南京日报：保障房的关键是“有保障”

　　到今年底，南京岱山等四大片区将完成8.28万套保障房建设，30万市民将陆续乔迁新居。随着四大片区建设收官，各项民生配套也加紧展开。据本报昨天报道，丁家庄保障房片区公交场站17日投用，4条公交线开进保障房片区，花岗保障房片区的临时停车点也迎来两条公交线路。市客管部门表示，明年4条地铁新线开通后，四大片区都将有至少两条公交线与地铁无缝对接。与此同时，市教育部门表示，四大保障房片区将会配置30多所学校，10多所今年新学期已经交付，这些学校将全部办成名校的分校。

　　好消息不嫌其多。面对保障房片区拔地而起、渐趋成型，欣悦之余，我们更期待着这些片区尽快做好相关配套，早日成为城市的新组团、居民的新社区、幸福的新家园。

　　从2009年，我市以“区域新城”的理念，按照每个片区5万—10万人的规模，在岱山、丁家庄、上坊、花岗四大保障房片区规划建设1000万平方米保障房，主要解决安置户、住房困难户以及“夹心层”等群体的住房难题。以30万人口规模框算，每个片区平均要住进近8万人口，相当于在所在区域“楔入”一个规模较大的镇街。如何建好、用好、管好这几大新城市组团，事关民生幸福、社会和谐，也关系到所在区域的发展。

　　经验告诉我们，建“城”易而造“市”难。这里的“城”，主要是指城市的硬环境，而“市”则是指城市的软环境，尤其是服务城市和市民的各项配套。“城”建起来以后，还要下大力气造“市”，方能实现城市繁荣有序、居民安居乐业。作为城市的新组团，保障房片区更是如此。在全国范围内，大的保障房片区通常都建在远离城市中心区的地带，各项民生配套不够完善，如不能得到解决，保障房片区就可能陷于边缘化、孤岛化和空心化等困境。我市四大保障房片区，都处于绕城公路沿线，人口规模较大，民生配套需求尤其突出。因此，保障房的关键，是要“有保障”。这种保障，通俗地说就是既要“安居”又要“乐业”，它包括通过大规模的保障房建设，实现住有所居；通过较为完善的基础设施、社会事业和相关产业配套，解决居民的出行、教育、医疗、文化、体育、就业等民生需求。

　　住房问题是复杂的系统工程，既关系经济发展，又关系民生改善和社会进步。全力做好有关民生配套，既是“保障房片区”的题中应有之义，也是政府兑现承诺、切实改善民生的要求，必须抓紧、抓好、抓早。结合以往保障房片区建管的经验，当前尤其要做好市区两级的衔接、市相关部门的协调，齐心协力、科学高效地做好这项系统工程。一者，保障房建设放在市一级，管理则下放到所在区，如何顺利实现建管交接，服务和管理好如此庞大的新社区，亟需探索；二者，各片区的民生配套牵涉面广泛，利益和责任主体多元，亦需要彼此密切协作配合，共同把这项关涉千家万户的工程做好、做实，让保障房真正名副其实，成为市民的幸福家园。