流转农居房 盘活空心村

　　立冬后的一场冷雨，把岭源村的一溪一山洗得清晰透彻。

　　住在风景如画的山脚下，石老师已经习惯了这里的四季交替，下午2点的时候，对着山门，还在和老伴不紧不慢吃着午饭，青菜、醉蟹、红烧肉……大大小小的盘子，摆满了半张桌子。

　　3年前，退休后的石老师托人在岭源村“买”了栋房子，自此以后，她和老伴在这个距桐庐县城75公里、离杭州115公里的偏远山村，长住了下来。

　　和她一样远道而来的城里客人，岭源村现在有了7户。今年2月，岭源村所在的合村乡专门为这些城里的来客开了个会，大致意思是，“以村为交易平台，暂时通过长期租赁的形式对闲置农居房进行流转，打造城里人的第二居所，实现空心村的二次创业。”

　　从私下买卖到合法承租，这其中释放的信号，也让石老师觉得如同门口熟悉的山麓与溪水一样清晰——起码在未来几十年，他们可以“名正言顺”地住在岭源村了。

　　城里的来客

　　石老师叫石鸣，老杭州人，退休前住在近江小区。她在岭源村的房子是托村里的老书记饶德法“买”的，2层楼，6间房，不到1万块钱，“我们一直向往农村的生活，就找当地人给盘了下来。”

　　盘下来不算贵，但房子是上个世纪80年代的，石老师花了10万块装修，才和老伴搬了进来。当然，她也深知这种“私下买卖”不合法——尽管有契约保证，但一旦产生纠纷，合理的权益诉求可能成为“不必要的麻烦”，“我们也认真想过这个问题，万一融入不了农村这个集体，10万块钱也是在我们的承受范围之内，丢了就丢了，打道回府。”

　　好在岭源村民风淳朴，没人想着要去“欺生”，村民们看着他们俩谈吐儒雅，反而慢慢把“石老师”和她的老伴“朱老师”喊成了习惯。朱老师平时喜欢跟村民们买虾买鱼买笋，光今年的毛笋，就买了600多块钱，两位城里的来客，在岭源村倒也过得其乐融融。

　　每隔两个月，石老师总要和老伴回趟杭城——坐一趟城乡公交，换一趟长途快客，再挤一趟快速公交——顺便背上几十枚鸡蛋给2岁多的孙女，“屋后养了20多只本鸡，肯定够吃了。”

　　村里的“卖”房人

　　章隆高是岭源村最早的“卖”房人。

　　按照他的说法，一个女儿在桐庐，一个女儿在诸暨，家里有两套房，住不完。老章一合计，把山上那栋空置的2层楼房，2万多块钱“卖”给了桐庐人王浩，私下和他签了份“买卖协议”。

　　老章说，“卖掉就卖掉了，也没什么反悔的，空着也是空着。”

　　其他几户“卖”房的人，理由也大致如同老章——“空着也是空着”。去年年初，岭源村的一栋楼房“卖”出了近5万元的“高价”，受让方是当年在村里插队的老知青奚培勇。

　　这些存在于民间的农居房流转逐年暗潮涌动，让岭源村书记陈美英觉得，这个事情应该规范起来，“你再怎么买卖，土地还是村里的，实际上村民‘卖’的还是农居房的使用权，万一起了纠纷，比如拆迁，都是个麻烦事情，但如果村里能管理起来，服务好城里人，保证他们的合法权益，同时把闲置的房子流转起来，给村民创收，这就成为一个好事情了。”

　　陈书记报了下村里的“底子”，岭源村有780户共2347人，在外面务工的村民有570人，这意味着有相当一部分农居房在很长时间是闲置的，当然，若不规范管理，也同样存在各种民间流转的可能。

　　“岭源村的做法很好”

　　游离于现行法律边缘的市场出现，又该如何设计农居房的流转规则？

　　今年2月，合村乡专门成立了民宿经济推进工作领导小组，把这个事情拿到“台面”上理一理，除了让村民合法增收，还要规避一些“不必要的麻烦”。乡长徐江宏说，“我们在村里做一个交易平台，把村民闲置的房子回购过来，包括之前已经‘卖’掉的，然后再通过这个平台，承租给城里人，时间可以长一点，20年，30年都可以，这样大家都可以放心些，也是在现有法律体系下最合理的办法。”

　　这么一来，石老师“买”的房子，在价格未动的情况下，变成了向村里几十年的“长租”，这个结果让她很满意，“那肯定是这样放心。”

　　让石老师未能料到的是，有关岭源村农居房流转的尝试，已经在更高级别的场合被讨论与肯定——于一个月前的全国改善农村人居环境工作会议上，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋谈及空心村问题时，对岭源村的做法表示肯定，他说，“这种创新的做法很好。”

　　桐庐县委书记毛溪浩说，岭源村是桐庐对农居房流转的一次试点和探索，近期来看，是盘活了空心村的闲置资产，也保证了承租者的合法权益，让租的人更加放心，也让城市文明辐射到农村，这是社会发展的一个趋势，如果成功的话，将在全县扩面推广；从远期来看，我们更加希望能够打破城乡二元结构，实现真正意义的农居房入市流转，增加农民的收入。

　　让村民惊喜的是，散居在岭源村的7户城里人家，更愿意与他们“交朋友”。住在平囡居的单平囡是绍兴的一名医生，就在上个星期，还带来了十几名同行，免费给村民们看病会诊。

　　老书记饶德法说，“这种事情常有，今年都好几次了，我们这里去杭州看病不方便，大家都很感谢她，他们也争着当我们村的荣誉村民。”