南京公积金中心将加大力度推进非公企业建制缴存

　　聚焦公积金

　　企业调查

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　　根据今年10月1日开始实施的《南京市住房公积金缴存实施细则》规定，只要是签订劳动合同的职工，单位就应为其缴存公积金。据记者了解，目前我市公有制企业和机关事业单位缴存情况总体是良好的，但部分非公有制企业缴存情况还有较大缺口。

　　据统计数据显示，全市民企、个体工商户、三资等非公企业缴存社保单位7.58万个，缴纳社保人员约161万人。全市非公企业已建立公积金制度单位3.15万个，缴存职工近123万人。就是说，还有近40万的职工没有缴存公积金，没有享受到政府推行的这项惠民政策。

　　近期，记者对几个有代表性的非公企业进行了调查，听取了他们不缴存公积金的原因。

　　调查显示：不建不缴的多种原因

　　调查1

　　位于新港开发区一家生产加工型企业的负责人很干脆的表示自己的企业确实没有为一批操作工缴纳公积金，“因为这部分员工的流动性很大，有的年轻人嫌苦，干几个星期就走了。干的比较长的，也就一两年，毕竟我们是劳动密集型企业，确实比较辛苦。马上到年底了，可能有的员工已经在酝酿着辞职了，每次过年的时候，不少人领完年终奖就不会再回来了。”在这种情况下，如果为员工缴纳公积金，对企业来说就比较麻烦，要不停地为新员工开户，员工离职后，又要去办理封存或转移手续。

　　公积金中心回应：缴存住房公积金是单位应尽的法定义务，企业不能因为手续麻烦而不为职工缴存。操作工特别辛苦，老板就更应该为他们缴存，保障他们的权益，使企业能留得住人。在办理封存或转移手续方面，我中心将深入调研，力争进一步简化手续，方便企业。

　　调查2

　　杜先生是一家专做蔬菜和水果出口贸易的公司老板。当记者询问他有否给员工缴纳公积金时，他很诧异，支支吾吾半天，最后解释说，现在房价这么高，公积金这点钱好像不能解决多少问题。企业是按照员工外贸单进行提成的，年底还有超额奖励，大家也不会在乎每月那几百元的公积金，企业想不想缴，还要再考虑考虑。

　　公积金中心回应：国家推行住房公积金制度，有利于在高房价情况下减轻职工住房消费压力，更好地支持职工改善住房条件。企业老板应该主动建制缴存，帮助员工共同应对住房难、住房贵问题，更不能以公积金缴存额少、员工工资高为理由拒缴。作为效益较好的外贸企业，应该带头建制缴存，当好表率。

　　调查3

　　在某出租车公司开了近10年车的王师傅告诉记者，自己是劳务派遣工，已经在该公司工作了近10年。他和出租车公司签有劳动合同，公司也为他缴了五险，但从来没听说有公积金。公积金到底如何使用，有什么作用，自己一无所知。他觉得自己是劳务派遣工，有劳保就已经很不错了，公积金不敢奢求。家里住着50多平米的老房子，想改善，能力有限，不知道公积金到底能帮上多大忙，所以诉求愿望也不是很强烈。

　　公积金中心回应：今年10月1日施行的新政策明确规定，单位应当给劳务派遣工缴存住房公积金。劳务派遣企业在与用人单位签订劳务合作协议时，应当将劳务派遣人员中的在职职工住房公积金的承担和缴存方式在协议中明确；未明确的，其住房公积金的缴存由劳务派遣企业承担。王师傅即使不买房，也可以提取公积金支付房租，家人生大病也可以提取，退休后提取出来相当于“第二养老金”。

　　调查4

　　大学生小李毕业后在南京一家小型广告公司工作，“我们只缴纳社保，没有公积金。”小李说，公司只有5名员工，毕竟不能和大单位相比，老板认为每个月根据各个员工的工作量把工资、奖金给大家发足就可以了，至于公积金，老板认为可缴可不缴。“其实我们还是希望公司能给我们缴纳公积金的，哪怕少交一点，毕竟这也是员工福利的一种。”

　　公积金中心回应：小李的观念是正确的，住房公积金是职工的合法权益，公司应当依法为他缴存，本人也要有权利主张。小李属于新就业大学生，缴存了住房公积金可以用于支付房租，将来在南京买房更需要办理公积金贷款。为留住人才、稳定队伍、促进企业长远发展，老板应该为他们缴存公积金。

　　调查5

　　裘女士在一家出版教辅材料的公司工作，“我在这家公司有10多年了，我们一直没有缴纳过公积金。”关于公积金，公司负责人马先生也有自己的难处，“我们公司规模不大，员工也就10来人，公司利润本身就不是很高，目前市场前景也不算太好。而且公司里都是老员工，每年我都要给大家稍微涨点工资，还有过节的福利，如果再缴纳公积金，公司又要多负担一块。”

　　公积金中心回应：企业法人不能因为缴存住房公积金增加成本而拒缴。马先生的公司利润不是很高、前景不算太好，可以采取低比例缴存，保证先缴起来，让职工感受到企业的责任和关怀。一旦经营状况恶化、导致亏损，企业可以向公积金中心申请缓缴，待效益好转后恢复正常缴存。

　　调查6

　　美容院的情况则与工厂类似，一家从事美容、瘦身的会所新街口分店店长告诉记者，这一年来，店里就走了三四个美容师，又新招了一批美容师、按摩师。“我们这个行业流动性也很大，现在学美容、按摩的人很多，因为起点低，我们最近新招的人也都是从其他美容院跳槽过来的。从事我们这个行业的女孩子，基本是吃青春饭的，而且大部分都是从外地来南京打工的，最近辞职的几个美容师，都是回老家去了。”一个叫婷婷的美容师告诉记者，自己22岁，做美容、按摩已经两三年了。当记者问她是否希望单位缴纳公积金时，她表示无所谓：“南京房价太高，将来我不可能留在南京，过两年打算回老家。我们更看重拿到手的工资。”

　　公积金中心回应：非宁户籍职工往往对住房公积金制度认识不太全面。首先，单位为其缴存公积金实际上增加职工个人收入，特别是单位缴存的一半，是纯增加的。其次，职工在老家购买、建造、大修住房也可以提取她在南京缴存的公积金，如在南京租房也可以提取支付房租。最后，非宁户籍职工辞职离开南京，可以办理公积金提取或者转移。

　　经调查，我们可以了解到：非公企业普遍认为住房公积金缴存不是强制性的，即使被举报查处到，处罚力度也不大，而且建制缴存会增加企业成本、加重企业负担，因而选择逃避、不建不缴。非公企业职工也对强制性认识不足，默认单位违规行为，或因担忧投诉被辞退，不敢维权。也有部分非公企业员工属外地户籍，工作流动性较大，考虑到自己要缴存一半，也不愿缴存。

　　政策：职工可投诉 企业受处罚

　　南京住房公积金管理中心归集处朱克瑜处长介绍，根据政策规定，本市行政区域内的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及城镇个体工商户等其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体均应当自设立之日起30日内到公积金中心办理住房公积金缴存登记，单位应当自缴存登记之日起20日内持住房公积金缴存登记证，到服务网点办理本单位职工住房公积金个人账户设立手续。之后，单位应当按月、足额、足员为职工缴存住房公积金。

　　根据政策规定，单位有下列情形之一的，投诉人按照下述程序携带相关材料到公积金中心办理投诉登记：不办理住房公积金缴存登记的；不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的；逾期不缴住房公积金的；少缴住房公积金的。

　　投诉办理程序：投诉人携带与用人单位签订的有效《劳动合同》(或其他被认定为在职职工的证明材料)、《身份证》、工资收入证明等材料的原件、复印件，到中心执法受理柜台办理投诉登记。对于符合住房公积金管理行政执法受理条件的，公积金中心行政执法受理人员给投诉人出具《南京住房公积金投诉登记表》。投诉人填写《投诉登记表》，填写内容应当真实有效。投诉人将填写好的《投诉登记表》和《劳动合同》、《身份证》、工资收入证明及其他需要提供材料的复印件交公积金管理中心执法受理人员。最后，投诉人应当在提供材料的复印件上签字确认。

　　单位受到处罚的相关规定：单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由公积金中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款；如果单位建立了住房公积金制度，但是逾期不缴或者少缴住房公积金的，由公积金中心责令限期缴存，逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

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　　多举措力推非公企业建制缴存

　　加大政策宣传。坚持报纸、电视台、电台、网络、宣传册等多种载体并用，采取集中宣传与日常宣传相结合、媒体宣传与窗口宣传相结合、新闻发布与现场咨询相结合、面上广泛性宣传和上门针对性宣传相结合、主动策划和例行公开相结合的方式，进一步扩大公积金制度的社会普及率和影响力，增强企业法人依法履行缴存义务的责任意识和职工维权意识，形成公积金中心依法推进、单位积极配合、职工主动参与的良性互动局面。

　　加大行政推动。争取市委、市政府重视，在组织机构、人员队伍、预算经费方面加大制度扩面投入，每年下达归集扩面任务指标并进行考核激励。争取市人大支持，修订完善《南京市住房公积金管理条例》，明确非公企业缴存相关规定。由公积金中心牵头，组建市住建、财政、人社、工商、审计、工会、人行等部门参加的住房公积金发展工作小组。通过联席会议、资源整合、信息共享、并联审批、联合检查、联合执法等方式，相互协调、密切合作，形成合力，共同推动住房公积金制度扩面发展。

　　加大行政执法。严格按照国务院《住房公积金管理条例》和《南京市住房公积金管理条例》规定，开展执法工作，做到有法可依、有法必依。对规模较大、经营正常、效益较好但拒不建制的单位，坚持摸清单位信息、上门宣传政策、发缴存告知书、发限期答复律师函、行政执法的程序，做到依据明确、程序合法、有理有据。对执法成效进行宣传，扩大执法威慑力和社会影响，从面上促动未建制企业开户缴存。针对经济大环境不利、部分企业经营困难的客观情况，注意把握执法工作推进节奏和力度，统筹兼顾企业和职工利益，引导困难企业降低比例缴存或申请缓缴，减缓劳资双方矛盾，和谐推进住房公积金制度发展。

　　壮大扩面力量。在坚持公积金中心是扩面建制主体的同时，吸收各家商业银行参与住房公积金制度扩面，充分利用银行的人财物等资源开展扩面营销工作。完善公积金中心部门职责，调整内设机构，适当增加编制，充实扩面征缴、执法维权和一线服务力量；加强各区分中心建设，调整充实基层扩面力量，推动基层住房公积金制度发展。

　　优化为民服务。通过增加归集银行和缴存服务网点，方便企业就近建制缴存。认真落实住建部住房公积金服务指引，严格执行首问负责、公开承诺、限时办结等服务制度，加强窗口服务考核管理，着力打造住房公积金服务大厅、驻市政务大厅窗口、银行公积金业务窗口、“12345”工单办理、12329服务热线等五大文明服务平台，使缴存职工享受到标准化和微笑化服务。通过完善住房公积金服务网站建设，提高12329服务热线畅通率，发放住房公积金联名卡，推行网上缴存业务等，进一步优化服务手段、拓宽服务功能，提高服务效能和服务质量，使广大职工查询使用方便、乐于缴存。