易鹏：解决“城市病”要合理降低一线城市优势

　　今天下午，国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏做客人民网，以“中央城镇化工作会议亮点解读”为题与网友进行在线交流。易鹏在回答网友提问时指出，北上广尽管已经聚集了很多人，但还是会聚集更多的人。他认为，要想解决这个“城市病”，最关键一点是要培育一批强而大的城市群，缩小他们同北上广的差距，以此来降低一线城市的优势。反过来，如果管理得好，三千万人口的北京和上海，也照样可以做到宜居、雅居。

　　易鹏谈到，北上广尽管聚集着很多人，但是还会聚集更多的人。因为现阶段中国人首先考虑的要务是收入和机会，考虑的不是雾霾和拥堵。北京、上海、广州这些一线城市之所以聚集这么多人，因为它确实比别的城市能够给普通人带来更多的收入和更多的机会，还有更好的公共服务。出现这个局面的原因是在于中国城镇化过程中，政府主导、行政级别主导城市发展格局，导致把很多鸡蛋都往一些特大城市尤其一线城市装。使得一线城市、二线城市、三线城市、四线城市的差距越来越大，所以直接推动了大量的人口、产业、资本、资金向特大城市、一线城市聚集。比如说北京，2012年底，它的存款额8.3万亿，贷款额4.3万亿，而人口和面积要远远大于北京的一些省份，它的存款额也就2万亿，贷款额1万多亿。

　　易鹏认为，要想破除这个困局，关键一点是要降低一线城市的优势。我们不能为了降低一线城市的优势，人为地把一线城市的优势打低，比如把一线城市的医院、学校都搬走到别的城市，因为这种动存量的改革，叫伤筋动骨。而是要做增量，利用这次中央城镇化工作，以城市群作为主体形态方式，在中西部和东北地区培育一些城市群并做强做大，使得他们和北京、上海、广州一线城市的差距能够缩小。比如说像武汉、西安、郑州、长沙、成都、重庆、沈阳、大连，这些城市有潜力，追追赶赶可以拉小和北京、上海、广州的距离，如果这个距离越拉越小，这些地方就有更多承载力。

　　易鹏同时指出，客观讲在短时间之内，这些城市能够追上北上广的难度比较大，估计北京的人口继续往上走的可能性比较大，未来突破三千万是大概率。但是，对于三千万怎么来看，事实上我们现在北京2069万人，上海是2300万人，但是一个大东京3500万人，东京一个核心区一千多平方公里，聚集了1300万人；香港整个面积才二千多平方公里，但是有很多岛不能用，真正建设面积是几百平方公里，香港拥堵吗？不拥堵，香港有这么严重的空气污染吗？没有。也就是说，人口聚集多，不是造成大城市病的主要原因。关键在于我们城市的管理、规划、功能分区和低碳、绿色、节能技术的使用。也就是说提高我们城市管理、规划、运行能力，是有利于提高一线城市的承载力的。