云南投资项目审批无需多头跑 平均提速达到30%

云南省投资项目审批服务中心，大厅里多单位入驻，给办事人员和单位省去不少麻烦。

　　“不用再四处求人、请客吃饭，不用来来回回做无用功，投资项目审批过程现在变得简单了许多。”在云南天景房地产开发有限公司从事了7年办件工作的普女士由衷感言。这与我省推行审批事项授权办理制、重点项目并联审批制、企业重大项目代办制、三级联动审批工作制等4项投资项目审批机制不无关系，尤其是省投资项目审批服务中心运行以来，一窗受理、一窗取件的做法，切实解决了项目业主多头跑、反复跑的问题。

　　记者观察

　　14个部门集中办件

　　省投资审批中心于今年1月1日建成试运行，9月3日正式挂牌。目前，有省地震局、省环保厅、省林业厅、省国土厅等14个省级部门进驻省投资审批中心，在这里可以办理固定资产投资项目建议书审批、政府投资和使用国有资金项目招标方案审批、煤矿建设项目竣工验收审批、外商投资项目审核等64个审批服务事项。值得注意的是，中心实行集中受理服务，实现了全过程监督管理。

　　24日中午1时许，省投资审批中心宽敞的服务大厅里显得有些空旷，窗口工作人员解释，现在是投资项目各类审批报件的淡季，包括交件、补件、取件的也就是一二十人的样子。

　　有淡季，就会有旺季。工作人员告诉记者，每年4～7月就是旺季，每天的办件量在四五十件。如何保障这些审批事项按时办结？记者在服务中心发现端倪：大厅电子屏上正在滚动显示审批事项时限监察信息。服务中心相关负责人告诉记者，当项目业主交件到大厅后，从录入电脑的那一刻起，系统就会根据不同事项的时限自动计时，在接近办结时间的时候，系统会自动亮起红灯，这就督促办事人员抓紧时间，如果到了承诺时限还未办完审批事项，那么工作人员就要给出拖延时间的具体原因，如无故拖延的话，将有监察部门直接问责。

　　有效的监督机制，在服务中取得了良好的效果。截至12月19日，省投资审批中心共受理审批事项7835个、办结6154个，按时办结率100%。

　　市民声音

　　集中办件至少省去1/3时间

　　2011年起，我省着力解决企业办事难、审批难、落地难、融资难四难问题。四难问题中，审批难是企业经常会遇到的麻烦，往往耗费相当长的时间成本。普女士举了一个例子，前几年她跑一个房地产项目，从拿到土地的那一刻算起，到项目正式开工建设，前前后后跑了1年多的时间，往返于20多个部门之间。现在将审批集中在各级服务中心，普女士说，这让她省了很多麻烦事，保守估计，单是时间一项就省去了1/3。

　　来服务中心大厅办环评的文先生也说，以前为了拿到一个批文，起码都得耗上半个月，现在集中在服务中心办件，只要手续、材料齐全，一般的件7天就能下来。另外，让他特别满意的一点是，项目办结时他会收到短信，提醒他到中心领取审批结果，就连缺少哪些材料，他也会收到短信提示。

　　成效显著

　　省级投资项目审批提速30%

　　记者了解到，在建设省投资审批中心的同时，省政府督查室督促指导州(市)、县级政府依托本级政务服务中心，陆续开展了投资项目集中审批工作。省投资审批中心通过与州、市、县、区联网，实现了投资项目三级联动审批。全省16个州、市87个县完成了1517个投资项目的三级联动审批，投资概算5202.4亿元，集中审批的投资项目呈逐月递增趋势，集中审批方式得到了项目业主的肯定和社会各界的认同。

　　省投资审批中心相关负责人介绍，成效的取得与多方面因素相关。首先，集中受理报件，方便了业主办事。目前，14个进驻省投资审批中心的部门做到了由中心窗口统一接件，部门不再受理投资项目报件。州(市)、县(市、区)将涉及投资项目审批的部门和事项向本级政务服务中心集中，通过接件窗口，统一受理项目报件，实现了一窗受理、一窗取件，解决了项目业主多头跑、反复跑的问题。其次，整合优化流程，加快了审批进程。从省投资审批中心统计情况看，省级投资项目审批平均提速达到30%。此外，统一服务平台，实现了三级联动。投资项目从立项到竣工验收各个环节的审批手续，均可在各级政务服务实体平台和网络平台，实现统一受理、审查、审批和取件。按照就近申报、资源共享、分级审批、上下联动的原则，项目业主可向任何一级政务服务平台申请项目报件，并按横向覆盖项目业主——政务服务中心——部门和纵向联动三级政务服务平台的路径完成审批，促进了项目审批提速，节约了办事成本。

　　最新消息

　　省级网上审批大厅明年试运行

　　创新行政审批方式，加快网上审批大厅建设。据了解，我省省级网上审批大厅将在年底以前建成，完成全省统一的网上大厅标准版软件系统开发并上线试运行。明年上半年建成州市级网上审批大厅，年底以前建成县级网上大厅，构建横向到部门、纵向连三级的全省网上审批服务平台。

　　专家声音

　　简政放权还有很多事情

　　2013年，省政府分四批共取消、下放和调整433项行政审批项目，这在云南省社会科学院科研处副处长马勇看来是件好事。他表示，十八届三中全会以来，政府转型的节奏逐渐加快，而行政审批改革则是突破口。因为有了行政许可，就有了权力寻租的空间，行政许可越多，权力寻租的空间就越大，这便容易腐败。减少审批事项，则有效减少了政府对经济的干预，提高企业的效率，腾出更多时间谋划生产，这更有利于企业的发展。“但值得注意的是，这只是一个开始，接下来，政府要做的事情还有很多。”马勇说。春城晚报