南京撤梅花桩再现违停潮 设与撤考验城市管理

图为1月4日在南京历史文化街区长江路上拍摄的隔离桩。

　　隔离桩常被毁，撤掉后违停重现

　　集中设置的200多根“梅花桩”原本矗立在南京市长江路9号路段。这件事近几日引起广泛关注。“当初这样做也是迫不得已。”7日，南京交警一大队副大队长吴晓辉对记者说。长江路地处著名的历史文化街区，路南侧有着多家银行及写字楼，每天在这些单位门口的慢车道、人行道上都停满了各种车辆，给市民步行和非机动车通行带来极大不便，交警每天都能接到几十个投诉电话。

　　“为整治违停，我们采取了贴单、清拖等措施，但效果不佳。”吴晓辉说，“在此情况下，我们就考虑设立软体隔离桩，用物理隔离的方法，阻挡车辆进入人行道及非机动车道违停。”

　　软体隔离桩颜色鲜艳，尽管受到周边单位和不少市民的欢迎，但由于设置较密集，也让一些市民觉得有碍观瞻。6日一早，经过的市民发现，原来的200多根隔离桩已经全部拆除。意料之中的是，长江路南侧的违停现象迅速卷土重来。

　　不仅是长江路，记者在南京市广州路、汉中路等路段，都看到了隔离桩橘黄色的身影。隔离桩由塑料制成，有些车辆根本不管不顾，直接轧上去，造成了隔离桩损坏。

　　严格整治遭遇尴尬

　　在东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松看来，设置隔离桩属于一种“急就章”，“交管部门首先要严格执法，大力整治违停，保障行人和非机动车的路权，保证交通畅通。”

　　记者了解到，南京市环境综合整治指挥部近日已经发出通知，要求在主城区开展环境提升集中整治行动，主城六区的48条城市主干道和贯通性道路，在白天时段严控占道违停。实行“路长责任制”管理，加大违停贴单、现场处罚和清拖力度，一律处罚100元记3分，对违停“严管高压”。

　　7日上午，记者随南京交警二大队来到城西干道沿线进行违停集中整治。当天上午，交警两个小时贴黄单24张，现场处罚100元记3分7起，清拖5辆车。

　　交警开出罚单，有些市民并不理解，责怪交警只为了罚钱。“而且，我们的警力不足，道路堵点多，疏导任务重，不可能始终投入这么多警力进行路面处罚。”葛川平说。

　　记者看到，城西干道在部分路段已经设置了隔离桩。在长江路路段，交警也表示，软体隔离桩撤除后，近期将设置大理石围挡，那样看上去会美观一些。

　　化解两难问题，需要转变思路

　　近几年南京日均增加800辆新车，停车泊位严重供不应求。在前年，全市停车泊位的缺口已达70多万个。“在这样的背景下，整治违停太难了！”交警和专家异口同声表示。

　　葛川平觉得，整治违停应该从源头上进行控制，规划、建设、管理等方面综合施策。像宜家超市的停车场就有三四层，不仅满足了到本超市购物车辆的停放，而且可以让周边商家借用。“新建商场等建筑物，首先就应配套充足的停车位，但真正让交管部门参与规划的并不多。”

　　顾大松建议，路边单位的停车，需要充分挖掘周边的停车资源。比如周围小区、支巷的停车位可以综合利用，空车位信息通过各种手段及时发布，同时允许市场定价，让停车付出一定的成本。

　　能不能提高处罚标准？交管部门称，现在南京对重点路段违停现场处罚100元记3分，已经是“史上最严”的处罚标准了。

　　隔离桩到底是设还是撤？顾大松认为，要转变理念，转换方式方法。“城市治理需要多元主体的参与，不能仅是交警等行政部门的事，需要共同参与、民主决策。”比如对于设置大理石围挡，交管部门可以把方案拿出来让相关方面及市民讨论，也可以发挥城市治理委员会或类似平台的作用。“如果大部分人都同意，再实施也不迟。”（任松筠）