积极稳妥推进具有海南特色的新型城镇化

　　完善具有海南特色的新型城镇化发展体制机制：推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力和可持续发展能力。

　　按照科学规划先行、特色产业支撑、基础设施配套、公共服务完善、文化特色明显、绿色田园环抱的原则，因地制宜建设一批资源节约、环境友好的风情小镇。

　　加快建立城乡要素平等交换和公共资源均衡配置体制机制：改革农业补贴制度，形成补贴标准动态调整机制。保障金融机构农村存款主要用于农业农村。健全重要农产品价格保护机制。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。建立健全城乡一体的基本公共服务供给制度，完善城乡公共服务标准和质量差距逐步缩小机制。探索建立城乡公共服务和社会保障制度衔接并轨机制，逐步把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系。

　　■ 记者 邵长春 通讯员 段剑良

　　随着中央城镇化工作会议上个月在北京召开，城镇化已成为举国关注的热门话题。如何积极稳妥推进具有海南特色的新型城镇化，记者为此采访了省住房和城乡建设厅厅长王志宏。

　　推进以人为核心的城镇化

　　王志宏表示，城镇化的主体是人，根本目的是为了人。推进新型城镇化的首要任务就是通过实行差别化的落户政策、完善财政转移支付制度以及推进基本公共服务均等化等措施，促进在城镇稳定就业和生活的进城务工人员及其家庭有序实现市民化，让他们在城镇扎根落户、平等享受城市公共服务。

　　此外，要创新城镇建设和管理理念、机制，尊重自然、传承文化，提高城镇基础设施和公共服务水平，实行人性化的城市管理方式，让居民生活得更加健康、便利、舒适。

　　推动大中小城市

　　和小城镇协调发展

　　王志宏说，根据资源环境承载能力，构建科学合理的城镇化宏观布局，是新型城镇化的重要内容。“目前我省没有特大城市，大、中、小城市都有待提升，小城镇数量多但规模普遍偏小、功能不完善。”

　　他表示，下一步要从我省特殊省情出发，优化城镇布局和形态，增强空间规划的约束力，引导资源要素的合理流向和公共服务的均衡配置，通过扶持海口、三亚做强做优、促进中小城市(县城镇)完善功能、提升品质、突出抓好特色风情小镇建设，推动大中小城市和小城镇协调发展。

　　加快产业和城镇融合发展

　　王志宏告诉记者，产业是城镇化的“火车头”。海南推进新型城镇化要把做优做强特色产业作为推进新型城镇化的关键抓手，“不搞大拆大建、不搞人为造城。”

　　下一步要强化市场在资源配置中的决定性作用，并通过完善基础设施、提升公共服务、规范市场秩序、扩大对外开放以及深化改革措施，营造良好的创业、就业和生活环境，把市场的“无形之手”用够，把政府的“有形之手”用好，积极培育发展各具特色的城市产业体系，促进产业发展、就业转移和人口集聚相统一，实现产业和城镇融合发展。

　　协调推进

　　新型城镇化和新农村建设

　　王志宏说，城镇化是城乡协调发展的过程。推进新型城镇化要努力破解城乡二元结构，让广大农民平等参与城镇化进程，共同分享新型城镇化成果。海南要建立健全城乡一体的基本公共服务供给制度，加大农村基础设施建设力度，鼓励集中使用支农惠农资金，增强城市对农村的反哺能力、带动能力。

　　“在城乡建设中，要切实提高城镇建设用地集约化程度，保护耕地、园地、菜地等农业空间，慎砍树，不填湖，少拆房，尽可能在村庄原有形态上改善居民生活条件。”

　　积极推进

　　新型城镇化试点示范

　　“推进新型城镇化不能一哄而上，必须遵循规律、抓好试点建设。”王志宏说，我省近年来一直坚持每年选择2个至3个省级重点支持的风情小镇，集中力量支持试点镇的基础设施、公共服务设施建设等，这符合中央精神要求。

　　下一步我省还要按照中央推进试点示范的要求，结合全面深化改革措施，制定小城镇发展的资金、人才等扶持政策，着力打造一批资源节约、环境友好的特色小城镇。