公务员摊派卖房背后的两个痼疾

　　山东C县公务员被摊派卖房的新闻在春节期间引发广泛关注。山东菏泽市曹县急忙辟谣，对号入座。

　　据媒体报道，有关C县的故事是这样的：当地公务员被要求在2014年必须介绍自己的亲戚或朋友，至少在县城内购买两套新建商品房，否则可能被罚款或停发工资。

　　前些天，湖北一镇党委书记说，自己是正科级干部，每月工资2400元，随便一个打工的都挣得比自己多。老百姓一如既往地吐槽，不是哭穷，就是矫情。但是，得知了C县公务员的摊派，或许会稍微改变一下看法：公务员也不容易，什么指令和摊派下来了都得咬着牙扛着。

　　这件事可以反映出我们一直以来的两个痼疾：一是权力的随意性，只要一拍脑袋，不管法律、程序、常识和民意，就能堂而皇之地发号施令。去年某县政府下发红头文件，财政出钱设立奖金，将村镇干部都变成烟草推销员。舆论哗然归哗然，权当就是个笑话。现在倒好，那边摊派香烟，这边摊派房子，什么都能摊派，还要法治做什么。笑话多了，看笑话的人也会蒙圈，是不是自己才是笑话？二是城镇化与土地财政画上等号，这在一些地方渐成事实，特别是发展无力的落后县市。在报道中，一位基层干部这样对记者坦言，“发展实体经济，搞工厂，几百亩地批出去了，一年能有多少税收？而一个地产项目建下来，一两个亿的财政税收就来了，并且这些税收基本是留在地方的。你说，地方上更喜欢干什么？”

　　这两个痼疾其实也是有联系的。权力的随意性，不仅表现在乱摊派上，同样也会表现在发展城镇化上拍脑袋、拍胸脯和拍屁股。城镇化是“人”的城镇化，这是从政府到民间的共识，但是很多地方主政者没这个耐心，揣着明白装糊涂，将城镇化更愿意简单粗暴地理解为拆迁和造城，理解为房地产和土地财政。于是，权力调动起全部的资源，专注于城镇化的铺摊子，而非精耕细作。这也是为什么当前很多地方的城镇化，要么沦为“鬼城”，要么只限于“上楼”。权力无所不能，也只能“帮”城镇化到这里了，毕竟把人拆迁走很容易，把人邀请来安居乐业很不容易，脚长在个人身上，这个强迫不了。

　　痼疾并非天生的，自然也不会是终生的，只不过医治起来需要断腕和刮骨。矫正乱摊派和权力的随意性，就必须对权力有所界定，不仅要厘清政府和市场的边界，也要厘清政府和社会及个人的边界，这是我们当前改革正在做的事情，如同万里长征的第一步。解套土地财政和走出新型城镇化道路，就必须实现服务型政府的转型。政府的权力规模要降下来，这样政府的财政规模才会降下来，干起事来才会明白有所不能，而不是胆大就行。政府须明白苦日子和紧日子是常态，否则什么样的财政也撑不住。同时，将有限的财政更多用于民生保障和市场规范，用于公共服务和公共利益，才是新型城镇化最需要的助力，而不是拔苗助长。韩哲