广州削减行政审批：房企资质由行业协会核定

　　市政府常务会议

　　新闻发布会

　　弘扬社会主义核心价值观

　　广州调整92项行政审批、备案事项

　　广州的行政审批项目将做进一步削减。市府常务会昨日审议通过了《关于调整市政府各部门行政审批、备案事项的通告》，对92项行政审批、备案事项进行动态调整，其中涉及养老机构设立审批、房地产开发企业资质审核、大中型建设项目初步设计审查等多个方面。

　　养老机构设立

　　由区民政部门审批

　　市法制办主任吴明场在昨日的发布会上表示，92项事项主要包括3大方面：贯彻落实国务院、省政府关于进一步深化行政审批制度改革的要求，拟对32项行政审批事项进行动态调整；根据新出台或修订的法律、法规、规章的相关规定，拟对19项行政审批、备案事项进行动态调整；根据我市各项改革工作的开展及行政管理工作的实际，拟对41项行政审批、备案事项进行动态调整。

　　在商事登记方面，配合我市商事登记体制改革工作的开展，取消了“企业年度检验”、“个体工商户验照”，工商部门通过实行商事主体年报告知、构建统一的商事登记管理信息平台和商事主体信息公示平台等措施，强化监管。

　　在设立养老机构方面，市法制办有关负责人表示，养老机构是2013年我国法律法规修改之后规定新设立养老机构要经过民政部门的审批才能设立，法律规定县级以上民政主管部门都有权审批，“这次我们在动态工作调整中就跟市审改办和民政部门进行充分的沟通和交流，认为这项工作按照十八届三中全会所体现的量大、面广、放下去有利于调动区县管理的主动性和积极性，有利于方便老百姓办事的原则，我们将它下放到区民政部门进行审批，下放之后市级民政部门不再审批。”

　　一般工程初步设计、

　　审查权下放由区负责

　　此外，本次调整的92个项目中涉及房地产开发和建筑工程审批的事项也值得关注。吴明场表示，其中有一个很重要的调整，涉及到建设工程初步设计审查，“除了超限高建筑，以及需要市里特别保留的初步设计审查，其他一般工程的初步设计审查由市建委调整下放到区负责，这是一个比较大的调整。”

　　另外跟企业经营有关系的，“除了财政性资金或国有控股占主导地位的，以及集体投资的建设工程，另外还有就是市政基础设施工程之外的一般工程，换句话来说，也就是民营企业所投资的一般房建工程项目，招投标的方式范围完全由企业自主决定，这也是做了比较大的调整，也是我们这次协调的主要成果。这些调整对企业的经营，应该说会产生深刻的影响。”

　　计划今年上半年审议

　　推出社会组织管理办法

　　而此前在房地产开发过程中，有开发商认为，企业拿了地仍然要进行房地产资质的审核之后才能进行后面的开发工作，认为这是不合理的。对此，吴明场表示，房地产开发资质也是这次讨论的重点，“我们也注意到去年优化建设工程审批流程时很多企业提出房地产开发企业是否可以不要进行资质管理，在讨论的过程中我们也力求往这个方向去走，但是在这个过程中各方面的意见还是有一些分歧，最后达成的妥协是房地产开发企业的资质核定转为行业治理，由建委所确认具备条件的行业协会来负责，也就是说交给房地产行业协会来进行资质管理。”

　　那么，行业协会是否能管理好房企的资质呢？吴明场也表示：“转给行业协会如何管好的问题，这是最近几年我们在社会建设中遇到的问题，如何使行业协会的管理真的体现行业自治或者是企业自治，不成为第二政府，这也是很多人关心的问题。最近我们也在出台一个社会组织管理办法，计划今年上半年进行市政府审议。”

　　商事登记制度改革

　　将在今年全面推进

　　吴明场同时还透露了今年广州行政审批改革的重点工作，他表示，今年改革的核心仍然是继续削减审批项目，“三中全会提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用，审改很重要的工作就是削减审批项目，另外就是优化流程。今年会在去年优化建设工程审批流程的试点基础上进行总结，大家都可以注意到去年发布的市政府八号文，也就是广州市优化建设工程审批流程试行方案，这个方案的试点只有一年，也就是到今年的4月30日期满，所以在总结这一年试点的基础上对建设工程审批流程进行认真全面的总结，找出切合实际的审批流程，力求找到一条能够既高效又符合政府运作规律的审批方法。”

　　此外，商事登记制度改革也将在今年全面推进，“取消原来工商登记的一些前置审批，进行后置管理。”(记者杜娟 通讯员穗府信)