新型城镇化须“产城融合”要重点发展高端产业

　　全国政协常委、全国工商联副主席、亿达集团董事局主席孙荫环日前在政府工作报告小组讨论发言时表示，李克强总理再次指出“城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路”，明确了新型城镇化建设的核心问题，具有很强的指导性。

　　从亿达集团多年来在城镇化建设的具体实践来看，新型城镇化建设应重点解决好原住民安置和农民工的市民化，以及产业先行，“产城融合”发展这两方面的问题。

　　孙荫环认为，城镇化首先涉及到土地转化，在这个过程中，如果不能妥善安置失地农民，得不到土地原住民的支持，就会造成新的社会矛盾，城镇化就不可持续。其次，要解决好农民工进城问题，只有做好农民工的市民化转变，才能真正将人口从农村转移出来，才能进一步提高土地利用效率，农民收入才能进一步提高。

　　孙荫环举例说明，在开发大连生态科技创新城的过程中，亿达集团不仅为原住民规划建造了高规格的回迁区和回迁楼，还向他们赠送了超值的不动产，并通过新城就业、专属物业经营、余房出租等多种方式，有效地解决了原住民的可持续发展问题，解除了他们的后顾之忧，帮助他们实现安居乐业市民梦。

　　孙荫环指出，建设以人为本的城镇化，必须做到产城一体化，没有产业支撑的城镇化就是土地的城镇化，没有“产”和“城”的融合，就会再度形成“空城”、“睡城”，城市发展就会失去动力。只有产城融合发展，以产业为引领、以城市为载体、以人为根本，实现产、城、人的高度互动，才能充分提高土地利用效率，打造城市经济发展平台，真正走活新型城镇化这盘棋。

　　亿达集团从1998年开始建设运营大连软件园。目前，软件园已经有700多家企业入驻，其中包括世界500强企业50多家，共聚集了来自世界各地的软件精英近8万人。每增加一位软件工程师，又能带动5至8个餐饮、航空、物流等相关行业人员就业。产业的优先发展和有效聚集，带动了人口结构的根本性变化，使园区成为一个高智社区，软件业所产生释放的能量已成为城市经济增长的强劲动力。

　　亿达集团参与开发的大连生态科技创新城则更进一步。新城以绿色化、高端化为方向，重点引进国内外著名企业研发中心、著名设计公司、重点科研院所和重点大学的研发机构、各类新技术新产品开发中心、科技成果转化和中介服务机构，大力发展科技研发、工业设计、创意产业、现代服务等产业集群。已经吸引包括简柏特、固特异等5家世界500强在内的近100家企业入驻。

　　孙荫环表示，在“产城融合”发展实践中，我们也总结出了一些规律性的东西：一要注重发展现代高端产业。产业转型升级是未来发展的重要方向，“产城融合”发展中“产”，必须符合未来社会发展方向，否则就会形成新的产能过剩，造成新的资源浪费和不可持续，在有条件的地方，应该着重开发以软件研发、信息服务、创意产业、工业设计、民用设计、金融服务、国际教育等为业态的知识产业聚集区；二要注重吸引高端人才。人才是城市经济发展的必备条件，也是产业繁荣不可或缺的智力资源。打造以高知识、高人才、高人均产出，人脑加电脑在楼宇中创造高附加值的高端人才创新区，可以促进新型城镇化的有效推进。三要注重新城区的物理质量。不动产是城市的物理载体，直观地体现着城市的质量和品味，以前那种“摊大饼”式的开发模式以及对建筑质量的忽视，必须坚决摒弃。新型城镇化要求我们必须重视城市的物理建设，做好综合配套开发，建设集工作、生活、教育、商业、健康于一体，节能、环保、低碳、无污染的现代和谐生活区。