建筑垃圾乱倒 倾倒时间短部门遭遇监管难

　　连日来，本报对随意倾倒建筑垃圾的集中报道见报后，引起读者广泛关注，相关部门也加大了对这方面的监管力度。10日上午，芝罘区环卫处建筑管理办公室接到市民举报：在幸福南路，有车子在随意倾倒建筑垃圾。接报后，工作人员立刻赶赴现场。赶到现场却发现，倾倒建筑垃圾的农用三轮车已经跑了，工作人员扑了个空。

　　“像这种情况不是一次两次了。”建管办工作人员无奈地说，倾倒建筑垃圾行为的时间都很短，有时候只有三五分钟。工作人员不可能24小时全城巡防，等他们接到市民举报赶到的时候，对方多已不在现场。

　　让工作人员更尴尬的是，就算抓到了对方，也只能强制对方将建筑垃圾清理干净拉走，没有办法对对方处罚。“我们没有处罚权，可以扣留倾倒工具，但是对方就是不配合，我们也没有办法强制扣留。”

　　记者从多个工地了解到，工地产生的土方都是先堆放在附近，供后期回填利用，多出来的建筑垃圾，则由甲方找清运公司处理。一名开渣土车的司机透露，清运路线越长成本越大，所以他们一般都就近找村里协商，看能否给建筑垃圾找个去处。在幸福八村海边，建筑垃圾被村民堆在村外围用于抵御海浪侵蚀房屋。村旁边一块不知什么时候才能动工的空地上，则堆满了各种建筑垃圾。

　　据了解，目前烟台没有专门的建筑垃圾处理点，所以，经常会有随意倾倒建筑垃圾的情况出现，不少村里的空地也成了建筑垃圾的堆放场所。

　　建筑垃圾管理涉及十余部门 有的部门有责任制止却无权处罚

　　本报记者 苑菲菲

　　记者调查了解到，出现上述尴尬的原因是：建筑垃圾的监管涉及十多个不同的部门，也没有牵头部门统一处理，有的部门虽身负制止责任，却无权处罚。

　　根据《城市建筑垃圾管理规定》的要求，个人随意抛撒、倾倒或堆放建筑垃圾，会被处以200元的罚款。而单位随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾，则会被处最低5000元最高5万元的罚款。目前各区环卫处只能制止和管理随意在马路上倾倒建筑垃圾的行为，处罚权却在各区的城管执法部门。

　　记者调查了解到，在建筑垃圾的管理上，有十多个部门参与。建筑垃圾倾倒在小区里，由街道办管理；在林地上，归森林公安处置；在公路上，由公路管理部门负责；在海中，海岸线以下由海洋与渔业部门负责，海岸线以上由城管部门及相关街道办事处负责。此外，根据《烟台市城镇建筑垃圾管理办法》的规定，建筑垃圾在不同环节，还有住建部门、公安部门、国土资源部门、规划部门、环保部门、交通运输部门等参与。

　　因为没有牵头部门统一处理，不少市民在投诉建筑垃圾的问题上，因不清楚具体归哪个部门管理，往往要打多个电话。市民王先生介绍，他曾打电话举报有人随意堆放建筑垃圾的事，打了城管局、环卫处、区里和街道好几个电话，才最终被受理，感觉很不方便。

　　烟台大学北门附近，一栋老楼正在拆迁，产生了不少建筑垃圾。