南京东南国资集团挂牌 统筹江南功能区建设发展

　　整合江南河西新城、南部新城、仙林新城和麒麟科创园4个功能区市属国资，组建成立的南京东南国资投资集团有限责任公司昨天正式揭牌。公司注册资本50亿元，统筹江南4个功能片区建设发展和国有资本市场化运作职责。

　　新组建的东南集团，为市政府出资设立的市属国有独资公司，授权市国资委履行出资人职责，资本金构成包括：市国资委持有的南京市河西新城区国有资产经营控股(集团)有限公司60%股权、南京市南部新城开发建设(集团)有限公司60%股权、南京仙林智慧科技有限公司60%股权、南京仙林新市区开发有限公司60%股权和麒麟科创园管委会持有的南京市科技创新投资有限责任公司40%股权等。

　　伴随着上述调整，市国资委持有的南京市河西新城区国有资产经营控股(集团)有限公司40%股权、南京市南部新城开发建设(集团)有限公司40%股权、南京仙林新市区开发有限公司40%股权和南京仙林智慧科技有限公司40%股权，划转至相应功能区管委会持有。

　　按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分开的原则，东南集团将充分发挥国有资本基础支撑、战略引导和公共服务作用，负责承担江南各功能区重大功能项目投资、产业转型升级载体(含持有型物业)建设、区域内土地开发整理以及资产运营管理。

　　据悉，东南集团采取母子公司治理结构，按照江南功能区发展要求，以产权为纽带，加强对子公司的资本管理，支持所属功能区企业市场化、专业化经营。按照精干高效的原则，东南集团依法建立法人治理结构，设董事会、监事会。集团领导实行任期制，集团本部及所属企业所有员工一律为企业身份。

　　作为市政府授权出资人，市国资委履行出资人职责，负责制定公司章程按规定委派董事、监事，明确集团主业，监督集团战略任务的实施，并对集团经营业绩进行考核评价。

　　发挥资本张力协同发展江南四大功能区

　　“当家人”殷竞武谈如何运营东南集团——

　　作为推进江南功能区建设发展的创新举措，注册资本50亿元、资产近千亿元的东南集团昨天挂牌成立，成为全市区域城市化工作会议的一个关注焦点。

　　如何运作东南集团，更好地服务于江南四大功能片区的发展？东南集团董事长、党委书记、总经理殷竞武表示，集团将充分依托各板块资源禀赋，建立起科学的协同发展机制，同时按照现代企业制度要求，建立管理运营机制，放大国有资本的功能，不断增强国有经济的活力、控制力和影响力，通过专业化、市场化的运作，提升各功能区的价值。

　　“分开不分心”，与功能区管委会构建协同发展机制

　　河西新城、南部新城、麒麟科创园、仙林新市区——在南京的长江之南，上述四大功能片区形成了一个“拥抱”南京主城的半环形。经过多年的建设发展，河西新城已经崛起为现代化新南京的标志区；仙林新市区成了“创新型科技城”的代名词；麒麟的“科技生态宜居新空间”优势开始凸显；南部新城的“华东中枢、智慧新城”愿景也正在渐行渐近……

　　“地处江南的四大功能区，建设发展成就有目共睹。”殷竞武说，有成长自然也有烦恼。基于未来发展，对于在改革创新中应运而生的东南集团，必须创新思维，寻找新的发展路径，通过集聚资源，战略协同，集约发展，以质量效益取胜，消除“成长的烦恼”。

　　对东南集团而言，首要任务就是在“政企分开、政资分开”的同时，做到“分开不分心”，与各功能区管委会构建起科学有效的联动运作、协同发展新机制。

　　在今后的运作中，集团要按照总体规划要求，服务功能区发展定位，遵循市场规律，发掘释放潜在资源优势，加快推进各功能区的建设发展，实现1+1＞2的效率目标。

　　发挥资本张力，推动功能片区可持续发展

　　此次的整合，原本分散在四个功能片区的资源和资本在东南集团集聚，使得四个功能片区的资产以股权为纽带联为一体，规模优势凸显，这意味着东南集团投融资平衡能力，以及国有资本的基础支撑、战略引导和公共服务作用，将较过去功能片区各自运作时有大幅提升。殷竞武说，因此，充分利用资本的张力，发挥资本、资源的扩张效应，便是东南集团在统筹江南功能区建设发展中的题中之义。

　　作为市政府出资设立的投融资平台，东南集团将承担江南各功能区重大功能项目、产业转型升级载体的投资建设和运营任务。殷竞武说，面对各功能区在新起点上的发展期待，集团将充分依托四大功能片区，按照可持续发展的要求，推进科学发展，谋求资源、资本价值最大化，同时构建风险管控体系，从根源上规避决策风险、经营风险和财务风险。

　　对于具体的项目投资行为，集团将按照公益、准公益、经营性三大类给予不同引导。其中，经营性建设项目，严格遵循市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用；对于准公益项目，积极发挥国有资本的张力，吸附社会资本、民间资本参与城市建设发展；至于公益项目，则要充分承担起国资的服务社会责任。

　　2014-04-1507:06:06南京日报微博(参与讨论)提要：整合江南河西新城、南部新城、仙林新城和麒麟科创园4个功能区市属国资，组建成立的南京东南国资投资集团有限责任公司昨天正式揭牌。公司注册资本50亿元，统筹江南4个功能片区建设发展和国有资本市场化运作职责。

　　市场化、专业化运营，创新举措破解难题

　　“政企分开、政资分开”的要求，意味着东南集团从诞生之日就彻底“去行政化”，是一个自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的法人实体和市场竞争主体。

　　采取母子公司治理结构的东南集团，将通过建立健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，提高经营决策的科学化、规范化水平。同时以产权为纽带，强化子公司资本管理，提升市场化运营、专业化操作水平，确保与各功能区开发建设的协同性。

　　“面对土地资源和生态环境的双重约束，走集约发展和可持续发展之路是江南各功能板块的必然选择。”殷竞武说，我们所要做的，就是依靠系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，创新思路、创新举措破解难题，落实规划和功能区发展要求，最大限度地发掘江南各板块的创新价值、文化价值、生态价值和经济价值，统筹江南功能板块协同发展，使之成为南京充满创新活力和宜居宜业的新增长极。