辽宁省长履新住建部 棚改能否成为楼市调控砝码

　　陈政高(资料片)

　　原辽宁省长陈政高日前履新住房和城乡建设部党组书记一职。分析认为,辽宁较早开始棚户区改造,一直在辽宁从政的陈政高此次就任住建部,意味着住建部门工作重心可能将更多向棚户区改造倾斜。
棚改干将赴任住建部
　　“陈政高同志任中共住房和城乡建设部党组书记,免去姜伟新同志中共住房和城乡建设部党组书记职务。”住建部网站5月4日发布的上述消息引发关注。新任住建部“掌门人”何许人也?公开简历显示,陈政高出生于1952年,辽宁海城人,1970年12月参加工作以来一直在辽宁省内任职,自2008年任辽宁省委副书记,省政府省长、党组书记。辽宁省社会科学院副院长梁启东告诉记者,陈政高是国务院总理李克强在辽宁主政时推进棚户区改造的得力干将,之后辽宁也是在棚改政策上执行得最坚决、最成功的省份。　　　“辽宁是中国进行棚户区改造最早的一个省份,每年改造的规模、数量和面积也最大,其取得棚户区改造经验也比较多。”住建部政策研究中心研究员赵路兴在接受媒体记者采访时指出,一直在辽宁从政的陈政高此次赴任住建部,可见将有助于棚户区改造工作的推进。社科院经济研究所、清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明也表示,作为李克强的旧部,陈政高应该会比较好地领会和执行李克强对房地产调控的思路。

人事变动传递政策信号
　　“棚户区改造”成为舆论关注此次人事变动背后的一大关键词。分析指出,陈政高就任住建部可能传递出住建部门将更加侧重棚户区改造的信号。
　　事实上,新一届政府特别重视棚户区改造。李克强曾在多个场合强调部署有关棚户区改造的相关工作。
　　2013年6月26日,李克强主持召开国务院常务会议,研究部署加快棚户区改造,提出将棚户区改造等作为接续形成新的经济增长点。会议决定,今后5年再改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区1000万户,其中2013年改造304万户。
　　赵路兴表示,棚户区改造可谓“一石三鸟”,不仅是民生工程,可以解决困难群众的住房问题,还能有效拉动投资,带动上下游产业发展和就业,促进经济增长,同时还能改变旧城区基础设施严重破旧或不足的问题,提升城市水平和功能。
　　“棚户区改造面临最大的难题是资金平衡问题。”赵路兴指出,棚户区改造一方面解决住房问题,另一方面解决老旧城区基础设施破旧短缺问题,但绝大多数家庭属于中低收入家庭,住房支付能力比较差,而且城市棚户区基础设施欠债特别多,管气、通讯、道路、教育、医疗公共服务基础设施建设投入资金比较大,这是棚户区改造工作面临的最大瓶颈。

楼市调控有望分而治之
　　另有分析指出,陈政高履新住建部,或意味政府的手可能逐渐从市场缩回,侧重为棚户区改造这项民生和发展工程的监理。赵路兴表示,一方面是为老弱病残等基本没有住房支付能力的群体解决托底问题；一方面是解决“夹心层”群体的住房问题,包括刚就业时间不长但阶段性住房支付能力不足的年轻人、进城务工人员等。赵路兴指出,目前“夹心层”的住房问题矛盾更加突出,这是需要拿出解决办法的。在上述两大问题解决好后,就应该交给市场,让市场发挥配置资源的决定性作用。对于房地产市场的调控,今年的政府工作报告指出,要针对不同城市情况分类调控,增加中小套型商品房和共有产权住房供应,抑制投机投资性需求,促进房地产市场持续健康发展。
　　在专家看来,陈政高履新住建部后,应会积极推进这一政策,简言之,就是根据各地的需求特点、住房状况,采取区别化的政策。
陈政高简历:
　　1952年3月生,汉族,辽宁海城人,中共党员,研究生；
　　1993年2月至1995年6月任大连市副市长；
　　1998年1月任辽宁省副省长、党组成员；
　　2001年2月任沈阳市委副书记、市长兼辽宁省副省长；
　　2007年12月任辽宁省副省长、代省长；
　　2008年1月,辽宁省第十一届人民代表大会第一次会议选举陈政高为省长。