三水住宅供地难受影响 目前均为存量

　　　近期业界有“房地产供地或减少”的传闻。记者发现，传闻缘于佛山近期发布的一则《关于进一步加强土地利用计划管理的通知》（以下简称《通知》），公布在市国土规划局网站的这份《通知》中提到“房地产项目原则上只能使用存量建设用地”。在当前房地产市场出现调整的背景下，新增建设用地一旦“拒绝”房产项目，是否会出现“房地产供地减少而影响未来房价”的情况，就成为人们瞩目的焦点。不过，根据三水近两年披露的供地计划，住宅用地已全部为存量建设用地，《通知》执行后房地产开发用地减少情况很难发生。

　　背景：

　　佛山加强用地差别化管理

　　佛山此次《通知》的下发其实并非主要针对房地产，据市国土规划局的说明，该举措是“为促进土地利用计划指标下达、分配和管理的公开、公平、公正，充分发挥土地利用计划的调控和引导作用”。

　　《通知》的内容大致有四项，其一是除市本级安排部分用地计划指标专项用于各类重大基础设施、民生工程、重点产业项目外，年度新增建设用地计划指标将下达至各区；其二是市国土规划局将视情况规定指标使用期限，对期满尚未使用的指标由市统一收回，调剂给其他已使用完指标的区；第三，即要求新增建设用地计划指标应优先保障重大区域、重大平台、重大产业企业、优质技术改造和民生工程项目，禁止将指标安排于“两高一资”、产能严重过剩、低水平重复建设和违反国家、省产业政策的项目，“房地产项目原则上只能使用存量建设用地”。第四，要求市区两级需增强用地计划指标使用情况的公开性和透明度，对指标安排情况进行信息公开。

　　其中，《通知》第三项内容引起较大关注。

　　不过，对备受关注的这项内容，市国土规划局已通过媒体回应，“这一政策的实行不会使我市房地产用地减少，只是不再针对某个单独房地产项目去供地”。

　　三水：

　　近两年住宅用地均为存量

　　具体到三水层面，三水近两年的住宅用地供应情况也印证了市级部门关于“不会使房地产用地减少”的说法。

　　新增建设用地为规划期间农用地和未利用地转为建设用地的量，在《通知》执行后，虽然房地产项目原则上不再占用佛山每年新增建设用地指标，但仍可以通过公开交易方式从“三旧”改造的存量土地、政府储备用地、新城规划建设的居住用地中获得用地。而在三水国土城建和水务局近两年公布的国有建设用地年度供应计划中可以看到，2013年、2014年，三水住宅用地供应分别为80万平方米和132万平方米，全部为存量用地，增量一项为“0”。

　　并且，相比禅城等区，三水通过三旧改造等可用于房地产经营开发的商服、住宅存量用地目前并不稀缺。其中，在用地相对紧张的西南城区，涉及西南影剧院、健力宝厂和商业城三个地块的西南中心区项目就能提供约289亩存量用地。除此以外，今年初确定的几个三旧改造项目如西河路片区、丁字基片区等，亦能通过改造提供不小面积的存量土地。

　　另外，房地产开发的热点区域三水新城，目前正处于“三年完善基础”阶段，新城范围内规划建设的居住用地占有不小比例，将有利于保证房地产开发用地的供应。

　　观察：

　　对房地产市场影响有限

　　在房地产市场调整的当口，一点“风吹草动”即可能被过度解读。实际上，此次《通知》的执行，正如管理部门所说，不会使房地产用地减少，其起到的真正作用是优化土地供应结构，落实土地差别化管理政策。

　　从《通知》的内容可以看出，未来新增建设用地将果断“拒绝”的是高污染、高耗能、资源性等不符合城市升级、产业政策的项目，而涉及“重大区域、重大平台、重大产业企业、优质技术改造和民生工程”的项目将通过此次土地新政受益。并且，用地指标下达至各区，也有利于各区根据自身发展需要，合理分配和使用新增建设用地指标。

　　至于“房地产项目原则上只能使用存量建设用地”，实在没有必要过度解读。一方面正如官方公布的数据，当前房地产开发的用地基本都是通过存量建设用地保障；另外，很多开发商实际也知道，在新增用地重点保障的“重大区域、重大平台、民生工程”等项目中，仍可能免不了商住配套的需求。而有关部门也已明确，新政“只是不再针对某个单独房地产项目去供地”。　　文/记者王鹏