成都7大卫星城:优于中心城区 高于国家标准

　　“成都将构建一个由大中小城市衔接、呈梯状结构的六级新型城镇化体系，中心城区人口将控制在700万以内，同时围绕中心城区打造7个卫星城，分担并转移中心城区的功能、人口和产业。”——市规划局相关负责人

　　亚洲开发银行根据其自主开发的指数体系，重点考量中国各主要城市的“环境宜居性”，成都这座西部城市最终在全国33座城市的排名中位居榜首。在综合考虑区位条件、产业条件和基础条件后，成都选择建设龙泉驿、温江、新（都）青（白江）、郫县、双流、新津、都江堰7个现代化卫星城，今年《成都市城镇及村庄规划管理技术规定(试行)》的出台，则形象地描绘出了卫星城“最宜居”的面貌。

　　布局

　　打造7个卫星城 对绿地有精细规划

　　今年上半年，《成都市城镇及村庄规划管理技术规定(试行)》获市政府批复，由市规划局正式发布并开始施行，为卫星城的建设制定了高规格的标准。最新编制的《成都市域城镇体系规划》中，则提出构建梯次分布、大中小城市互相衔接的城镇体系，并再次明确建设7个卫星城。

　　记者了解到，按照试行办法，在建设用地上，卫星城公园绿地占建设用地比例不应低于15%，人均公园绿地不低于15平方米，并构建“中心公园—大区公园—片区公园—社区公园”四级公园绿地体系。

　　在这一体系中，中心公园用地面积不小于15公顷，片区公园用地面积不小于1公顷，社区公园用地面积不小于0.5公顷。城区规划建设用地边缘应形成环城公园，公园宽度为1-2公里。试行办法对绿地进行了精细化的规划，而在亚洲开发银行的考核数据中，包括绿地面积等因素的家庭宜居性，正是重要内容之一。

　　规划

　　各方面基础配套 与大城市标准看齐

　　根据“四态合一”推进城镇化的要求，成都市将生态文明理念融入城镇化全过程，坚持用“绿隔”区域锁定开发边界，加快建成环城生态区，高水平建好“六湖八湿地”，增加中心城区邮票绿地和袖珍广场。打造城镇生态隔离区，发展城市走廊间组团式绿地，提升重点河道景观。

　　“2010年曾试行过《成都市中心城区城市设计导则》，《成都市建筑规划设计导则（2013）》与之相比，有一些延续和调整。”市规划局相关负责人表示。据了解，今年2月份正式试行的这一设计导则，对城市空间形态总体控制，以及主要滨河区、主要公园周边地区、主要临路地区、历史文化街区建设控制地带等5大重点地区的设计提出了明确要求，为市民塑造一个人性化、生活化、特色化的城市空间。

　　“同时试行的卫星城规划方案，其核心就是要合理控制区（市）县规划的建设强度，提高他们配套设施、道路建设和绿地建设的标准。”市规划局相关负责人告诉记者，卫星城并不是说规模一定要建成大城市，但公共服务设施的标准按照大城市的标准来进行配套，这个标准水平略高于国家的标准。该负责人表示，包括公园、教育、医疗、文化等最受市民关注的基础配套，卫星城以及县城将比中心城区更加优越，“卫星城如果比中心城的标准更高，就能吸引人口的疏解，吸引产业发展。”

　　未来

　　公共服务一体化 构建大都市城市群

　　如今，卫星城已经逐渐从规划走进现实。记者了解到，今年4月份，温江区城乡规划委员会召开的2014年第二次会议上，审议通过了《国际化卫星城（温江）总体规划》（2014-2030）。该规划强化生态隔离和组团发展，体现与中心城区生态空间足够“远”的组团关系，同时强化与中心城区的功能互动，注重承接市级优势公共功能转移，构建覆盖全区、统筹城乡的“四级十二类”（市级、区级、产城单元级、社区级）公共配套体系以及“10分钟”生活圈，实现城乡基本公共服务均衡化。

　　与温江区一样，其他卫星城的雏形也逐渐显现。新都区被定为成都市城北副中心，承担成都市机械、IT、电子、食品、生物制药、旅游和物流基地的功能，打造了毗河八景，完成了府河、九道堰河岸绿化工程，建设了北湖湖泊和生态湿地。青白江区为成都北部副中心的重要组成部分，今年底即将开通的成绵乐城际客运专线，将青白江到成都城区的时间缩短至10多分钟。双流县以成都至乐山、雅安高速公路、机场路等10余条高等级公路为骨干，构建了四通八达的公路网络。龙泉驿区作为成都近郊拥有湖泊最多的区县，有20座天然或人工湖泊，正逐步构筑“一带一心三纵三横多区域”的田园生态体系。郫县作为国家级生态示范区和国家级生态县，县城建成区绿地率达39%，绿化覆盖率43%，人均公园绿地达到9.52平方米……

　　按照规划，7个现代化卫星城将与中心城市形成一体化发展格局，构建大都市城市群。未来，它们将承载中心城市的功能、产业、人口的转移。如何形成一体化，成都有着全面考量，推进市级医疗、教育、文化、体育等资源向卫星城延伸，逐步实现卫星城与中心城区市级公共服务一体化，构建15分钟城市公共服务圈。同时，实行中心城区和卫星城区之间的交通同城化，形成对内交通体系。

　　成都晚报记者 董亮 摄影 黄尚斐