土地交易监督制度存漏洞 评论：部分职务权力太大

　　7月4日晚，广州市纪委官方微博发布消息，广州市国土资源和房屋管理局局长、党委书记李俊夫涉嫌严重违纪，接受组织调查。

　　李俊夫涉嫌违纪接受调查，再次暴露出土地交易监督制度的漏洞。广东不少政商人士表示，对李俊夫出事并不感意外。一位房地产开发商直言：“李俊夫一人肩挑多职，是广州的财神爷，管着土地收储、保障房分配、土地出让、房地产调控等要职，权力太大了。”

　　掌管广州土地、房管、住房保障全流程

　　李俊夫在国土部门浸淫多年，2010年8月结束援建汶川后，即被任命为广州市国土房管局局长、党委书记兼广州市住房保障办公室主任的市管正厅级干部。不久，又身兼广州市人民政府征用土地办公室、广州市土地开发中心主任两个要职。

　　“广州机构改革合并了国土局和房管局两大系统，加上土地开发办、住房保障办、征用土地办，李作为一个厅级干部身兼数个厅级领导职务，掌管了全国第三大市的土地、房管、住房保障全流程。”一些业内人士说。

　　一段时间以来，围绕广州土地和房地产市场存在两大质疑：

　　——被质疑“暗箱操作”推高房价。

　　——以“限价限销限签”政策收取企业贿赂。

　　被称“善啃硬骨头”，三旧改造“创新”被叫停

　　李俊夫的工作多被人称为“敢啃、善啃硬骨头”。李俊夫曾在接受采访时将广州“土改”的“先进经验”概括为“旧城改造一村一策、一厂一策”，核心是城中村、旧厂房土地的出让收益，政府、房企和村民或工厂三方分成；具体分成比例由三方议定，美其名曰“灵活政策，实事求是”。

　　而按照国家相关法律规定，集体土地转变性质出让，必须先由土地管理部门按规定收储，再严格按照招拍挂出让。

　　当时，曾有记者追问：“三方议定，如何防止腐败呢？政府向企业让一个点，就涉及多少亿元。如何防止政府向企业让利、官员再向企业寻租？”而国土房管局负责人表示：“这正是政策灵活之处所在。”

　　不过，这个“灵活”的土改先行先试并未持续太久。2012年底，广州市政府出台文件，旧城改造必须政府主导，禁止开发商直接参与。2013年，国土资源部叫停了广州“旧城改造一村一策、一厂一策”的“灵活试点”，要求土地出让按照国家规定应储尽储。2013年底，曾在广州天河区主政力推旧城改造的广州市原副市长曹鉴燎因冼村改造问题落马。

　　“既是运动员，又是裁判员，与市场规律相违背”

　　李俊夫曾多次公开表示，要组建一支廉洁的国土队伍，“尽管国土系统属于高危行业，但只要保持警惕性，身正不怕影子斜，就不怕查。”他的被查，使这些表态变得讽刺。而他的国土房管局长之路，也给人以警示。

　　广东省房地产研究会会长黄远华说，国土房管局长代表政府，集卖地权、许可权、登记权、争议裁决权于一体，既是运动员，又是裁判员，与市场规律相违背。

　　“无论是在经济发达地区，还是欠发达地区，国土房管局长都成了一个高危岗位，缺乏有效的监督和制约。”黄远华认为，国土局长对地方经济举足轻重，围绕‘一把手’要求来开展工作。无论是出于完善监管还是保护干部，都需要充分激活现有的监督预防制度安排。”

　　中央5个巡视组晒问题“账单”

　　领导干部腐败多涉工程建设

　　7日，5个中央巡视组通报了在河南、辽宁、甘肃、复旦大学、中粮集团发现的问题，从通报的结果看，巡视组在5地均发现腐败问题。其中，河南、辽宁、甘肃三省被指出领导干部插手工程招投标、工程建设。

　　根据中央统一部署，2014年3月至5月，中央巡视组对北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团开展了常规巡视，对科技部、中粮集团、复旦大学开展了专项巡视。

　　7月5日，中央第一巡视组组长杨松、副组长李宏向甘肃省委书记王三运反馈了巡视情况。杨松指出，甘肃省属国有企业、矿产资源、交通领域及一些地区腐败问题反映突出；一些领导干部插手工程建设，重大工程项目违规操作损失巨大；对国家扶贫资金监管不到位，骗取套取、挤占挪用、私存私放等问题时有发生；公职人员违规经商办企业问题突出；纪检监察机关执纪问责偏于宽软。