施工半年港区再度搁置 深圳1.5亿项目一拖再拖

　　深圳港宝安综合港区一期工程项目4日启动，施工现场再次遭到当地和平村村民抵制。

　　据记者调查及政府通报，事发焦点在西海底外一片有争议的围垦地，2005年深圳市对此地进行征收后作为发展储备用地，当地居民在鱼鳁地进行养殖作业，并向外海扩建鱼塘，投资方取得海域使用权证和开工许可证，而当地养殖户称政府因未与其就征转土地事宜进行沟通，从2013年底施工起阻拦开工，致使这一深圳市重大项目工程延期至今。

　　村民阻止至港区无法施工

　　汽车出了前海，奔驰在沿江高速海面架桥上，每三分钟，眼前会有一架飞机从眼前划过，十分钟不到，汽车又回到陆地架桥上，桥下有一片片水塘，有的已被填满，规划中的深圳港宝安综合港区一期工程就在这里，占地86.4公顷。

　　4日上午10时许，深圳港宝安综合港区一期工程正式启动开工。因此处位于填海区，要建设海边港口，则需20多分钟前往海边的路程，政府允许港区建一条城郊出发的直线临时通道，但通道口已被村民的集装箱和土石堵住。要开工，就要先拆除堵塞物。

　　记者了解到，公司与居民之间的瓜葛涉及开工区域内的围垦地。记者采访当地社区原住村民及和平社区股份公司负责人了解到，村民不满于政府征地之前未与其进行沟通、补偿问题。而当地街道表示，深圳市、区及其街道曾多次就此港口用地争议问题，开会协商。

　　深圳港宝安综合港区一期工程是由鑫科贤实业投资有限公司(简称鑫科贤公司)投资开发建设的深圳市重大项目工程，获得市发改委核准，吞吐量250万吨/年。

　　该公司法律顾问广东瑞腾律师事务所律师陈孟英昨日介绍，深圳市政府从2005年开始，对西海堤外围垦的用于养殖的鱼鳁地进行统一征收成国有储备用地，但是，原养殖户在领取政府补偿款后，占用该地至今仍然违规养殖。

　　陈孟英称，公司曾投入1.5亿元的海域使用费，并于2012年取得一期工程海域使用权证及开工许可证，2013年又取得施工临时道路建设工程规划的许可。因当地养殖户阻挠无法开工近8个月，该公司每月损失达2000万元。

　　街道：建议解决争议再开工

　　记者获得的一份福永街道内部材料显示，港区项目内含有21个鱼塘，占地面积共75.7公顷，其中0.6公顷已转地，75.1公顷土地未做征转，宝安区政府曾给街道来文建议，鱼塘在2002年1月1日《中华人民共和国海域使用管理法》施行前开垦，不能定性为违法用海行为。这份文件建议参照“机场T3航站楼”及“大铲湾码头”征收鱼塘办法或按照“转地”模式解决鱼塘清理问题。而经当地街道城建科走访，和平社区认为以上补偿标准为2005年征收标准，距今有近10年，社区无法接受以上补偿标准，建议按土地整备标准执行，同时提出要求10%的土地返还。但因为福永街道无法划定补偿标准及资金出处，福永街道城建科认为应该待宝安区政府明确后开展工作。此事由此拖延至今。

　　4日中午，就宝安综合港区一期受和平社区群众阻挠施工事件，福永街道及公安部门召开协调会议，和平社区、鑫科贤公司及街道公安、城建、综治、司法等相关部门参加。

　　福永街道随后先后给媒体三份不同回复函。在第三份回复函中，福永街道表示，宝安综合港区一期工程主要用地性质为海域范围内涉及和平社区有争议地块，面积为54.13公顷，和平社区于1996年开始，断断续续近10年时间在该海域进行围垦，2006年才形成目前状况，因此2005年城市化转地时，该围垦地未转为国有土地。而鑫科贤公司称于2012年9月才拿到国家海洋局批文。

　　福永街道建议：1、土地争议未解决前，工程单位不能开工，以免激化矛盾；2、要求工程单位提供相关开工的批复文件及依据，如手续合法完善，街道坚决支持该项目建设；3、街道已向上级相关部门汇报情况。(记者/李荣华)