东城探索破解北京老胡同管理怪圈

　　作为首都功能核心区，东城区最有魅力的就是那些有着700多年历史的众多胡同街巷。然而，近年来，私搭乱建、违规经营、设施落后……胡同风貌遭到了严重破坏，群众对此意见很大。怎样做到在整治环境的同时保存东城区胡同的传统风貌，恢复以往的生机？

　　日前，东城区在对所有环境整治工作相关法规进行分析和梳理的基础上，结合胡同街巷的特色，制定出一套“东城特色”的街巷胡同环境管理工作细则，让百姓门前也能达到精细化管理的标准。

　　胡同街巷是老北京的特色。在东城的胡同中不乏国子监、南锣鼓巷等知名景区。

　　狭窄的街巷、人口的密集、低端业态的聚集、各类需求的不断增加……近年来，东城区持续对数量可观的背街小巷进行环境综合整治提升，背街小巷面貌得到一定程度改善。但怎样破解城市环境“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈，让这些具有历史文化特色又与居民生活息息相关的胡同街巷旧貌换新颜？

　　在对辖区内76条街巷进行环境提升整治过程中，东城区逐渐摸索出一套整治环境的同时保存胡同历史风貌的方法。在史家胡同的整治过程中，为解决居民停车难、治安乱的问题，结合胡同狭窄、居住密度大的特点，对道路进行了修补和养护后，施划了停车位，设置了自行车、三轮车集中停放点，还按照胡同特色统一为各家安装上了仿古花纹的深色外挂装饰，并成立了“环境秩序居民自管会”，激发了居民维护胡同环境的积极性。现在，社区内车辆摆放整齐，绿化美化覆盖率达到30%以上，卫生楼（院）达到90%以上，居住环境变得优美、舒适、和谐了。

　　2014年，东城区梳理了胡同街巷环境的30种问题，将其归纳整合为环境卫生、环境秩序、交通停车、市容设施、绿化美化、环境建设六大类，同时根据现有的环境整治工作相关法律、法规、政策、标准，制定出一套具有胡同特色的《东城区街巷胡同环境管理工作细则》。其针对这六大类问题提出了39项具体管理标准，重点解决胡同存在的脏乱问题，对私装地锁、无证无照废品回收点，乱堆物料、垃圾渣土及非法小广告等损害胡同风貌、有碍观瞻的“胡同病”拿出了诊治标准和意见。

　　为了让胡同街巷摆脱城市痼疾顽症治理的怪圈，东城区还对各街道办事处、区属委办局、事业单位、社会单位及居民的责任、权利、义务进行了进一步明确和区分。目前，《东城区街巷胡同环境管理工作细则》涵盖的六大类39项标准，将正式运用于东城区胡同街巷的环境整治、环境秩序管理。

　　与此同时，《东城区户外广告和牌匾标识设置管理实施细则》也和街巷胡同环境管理细则同时出台，规范了主要大街、重点地区，包括胡同的广告、牌匾设置的材质、规格和内容，解决了户外广告和牌匾标识设置商户、单位对法律法规不了解，对所在地区能够设置何种户外广告和牌匾标识不清楚的问题。（记者 方彬楠）

  　东城胡同街巷知多少

　　■有正式名称的背街小巷共975条

　　■分布在前门、建国门、安定门等9个街道办事处

　　■最窄为0.7米，最宽为25米

　　■5米以下730条

　　■5米以上（含5米）245条