浙江省国土资源厅：为重大项目用地开“绿灯”

　　从7月开始，省、市、县三级联动，省国土资源厅部署全省国土资源系统开展为期三个月的保障稳增长专项服务行动。

　　在这一专项行动中，省国土资源厅贯彻落实中央和省委省政府“稳增长、促改革、调结构、惠民生”要求，采取相应措施，研究制定支持政策，切实抓好各项政策落地，摸排落实一批重大产业、民生、基础设施项目用地，着力深化系列服务改革举措，加快项目建设用地报批，推动一批重大项目尽快落地建设，真正履行好国土资源部门在经济建设中的推动责任，为完成我省全年经济社会发展目标任务作出应有的努力。

　　出台12项服务

　　保障稳增长措施

　　为促进全省经济社会平稳可持续增长，7月18日，省国土资源厅发出《关于进一步做好稳增长国土资源服务保障工作的通知》。

　　省国土资源厅要求，强化规划空间保障。对省内规划新增建设用地指标实施统筹，加快推进土地利用总体规划调整完善工作。对省级产业集聚区省级重点项目、省重点传统产业提升项目、省重大产业项目、水环境治理和污水治理重大项目，通过优化项目选址、在地方规划预留指标中优先安排，以及允许在县域内跨乡镇调整等措施，确保重大建设项目纳入城乡建设用地扩展边界内。

　　省国土资源厅要求，突出计划指标投放重点。对新增计划指标优先保障省重大产业项目、基础设施项目、民生项目，对年内能形成有效投资的项目要予以重点保障。强化省重大产业项目奖励措施，对优先保障总投资50亿元以上(其中内陆地区20亿元以上)的重大制造业项目落地的市、县(市、区)，给予用地指标全额奖励。

　　省国土资源厅强调，要落实耕地占补平衡措施。以垦造水田提高新增耕地质量为目标，鼓励各地加大资金投入，通过工程和技术等各种措施，大力提高新增耕地质量。对具备条件的优先整治为水田、水浇地，为非农建设落实耕地占补平衡打好基础。加大滩涂围垦造地力度，有序推进低丘缓坡造地，充实补充耕地储备库，保障建设项目耕地占补平衡。

　　同时，加快实施“812”土地整治工程。加快高标准基本农田建设，年内完成260万亩建设任务。新启动一批土地综合整治项目，加快组织实施一批土地综合整治项目，推进城乡建设用地空间腾挪和用地结构调整。

　　省国土资源厅提出，要加快“三改一拆”土地开发利用。各市、县(市、区)国土资源局要切实加强“三改一拆”行动中违法用地建筑拆除后土地利用工作，对符合规划的“三改一拆”土地，要优先用于保障民生类、基础设施类和国家鼓励发展的重大产业类等重点建设项目。该厅还提出，要大力盘活存量建设用地，推进一批惠民生建设项目，做好重点建设项目矿产资源保障。

　　省国土资源厅要求，加强建设项目用地报批服务。完善重大建设项目用地保障服务提前介入机制、沟通协商机制，主动协调征地拆迁、先行用地申报等工作。开通重大建设项目用地审批“绿色通道”，对材料齐全且符合要求的报件，在10个工作日内完成审查报省政府审批。

　　专项行动推动

　　一批重大项目落地

　　7月24日，省国土资源厅主要领导一行来到绍兴市，就如何服务保障稳增长开展专题调研。调研组听取了今年上半年绍兴市经济运行情况介绍，对接了绍兴市重大基础设施建设项目和重大产业项目用地需求，并就进一步做好稳增长国土资源服务保障工作听取了意见和建议。

　　7月中旬，由厅领导带队的11个调研组，围绕稳增长措施的落实、稳增长重大项目的推进，分别赴11个市开展调研活动。按照“指标从账上落到地上、空间从图上转向项目，土地从低效流往高效，审批从上面放到下面”的思路，摸排项目，完善政策，创新举措，推动一批重大项目尽快落地建设。

　　通过这次集中调研，共摸排重大产业项目375个。按照“基本具备用地报批条件、年内能形成有效投资、符合产业政策导向”等标准，该厅梳理出了海康威视、新凤鸣等一批产业项目，拟以先行预支奖励指标的方式加快推进项目落地，目前正在抓紧落实。此外，该厅根据调研摸排和各地申报情况，及时落实了53个省重大基础设施项目用地指标，涉及用地4.93万亩。

　　为保障铁路项目用地，针对杭州市、衢州市提出的帮助解决杭黄铁路、九景衢铁路耕地占补平衡问题的要求，省国土资源厅经过实地调研，承诺将使用省统筹补充耕地项目帮助杭州市、衢州市解决杭黄铁路、九景衢铁路部分耕地占补平衡。

　　为了改进行政审批工作，提高行政审批效率，经省政府同意，省国土资源厅先后向绍兴市柯桥区、海宁市、嘉善县、舟山市，以委托方式下放了农转用和土地征收审批、农村土地综合整治与城乡建设用地增减挂钩审批、有条件建设区规划修改落实方案审批等涉及省政府审批权限的事项。

　　据了解，目前，柯桥区将征转用审批缩短至15个工作日，并且将土地出让公告、摘牌、签约、缴纳出让金及契税等流程与其他部门的工作进行了并联，把企业投资项目行政审批时间控制在100天。海宁、嘉善两地各类审批(核)时间明显缩短，土地规划修改落实项目审批时间平均只要2天，土地整治项目审批和农转用项目审批时间平均也只需要6天，审批效率大大提高。舟山市在下放前，省厅要求补件或更正材料的，因交通不便，一次补件一般需要2个工作日，下放后，各县区可以直接到市国土资源局办事咨询，有效地促进了政府管理、服务职能的重心下移。　通讯员 李风