沈阳太湖国际花园变身"自由城" 多居民私改乱建(2)

　　随后记者又联系了属地的道义经济区执法大队，负责接电话的工作人员表示，领导暂时联系不上。“但据我了解，我们还没有接到拆违通知。”这位工作人员表示，对于违章建筑首先需要认定，即便拆除也需要走相应的程序。

　　记者调查 小区乱建已成顽疾

　　空中阁楼、地下庭院，居民区的私改乱建不止发生在太湖国际小区一处。昨天记者对沈城的其他小区进行了走访，发现这一城市顽疾困扰着很多地方。“有的私搭在地面上，有的乱建在空中露台上。”在建筑市场从业了十年的何先生说，越来越多的人喜欢改造自己的房子，且高档的别墅、洋房区最为严重。

　　而在房屋的改造、扩建工程中，很少有人取得规划部门的许可。沈阳建筑大学的吴老师指出，私搭乱改行为也往往委托小工程队，从不考虑建筑的合理性，常常随意改变楼体结构，给安全带来隐患。此外在工程质量监理、验收方面也处于缺位状态。

　　律师说法 相关法规明文禁止

　　辽宁万嘉律师事务所律师陈宪涛表示，太湖国际花园存在现象基本属于违建。2001年实施的《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第十一条二款指出，在城市建成区内禁止擅自搭建建筑物、构筑物。

　　而且在处罚主体及处罚尺度上，2011年8月1日起施行的《沈阳市城乡规划条例》第三十九条也有规定：在城市、镇规划区内，未取得建设工程规划许可证进行建设，或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由市城市管理行政执法部门责令停止建设；可以采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。

　　执法操作 工作人员受到恐吓

　　对于私改乱建行为，相关的法律法规都有明确的处罚尺度，及指定的处罚主体。但为何现实生活中，小区里还有这些难以根除的违章建筑呢？

　　采访中记者发现，物业对于违建想管又不敢管，他们的理由是；“没有执法权。”而基层的街道部门，作为违章建筑的认定单位，只能认定却无权拆除。

　　而最后执法的接力棒落到了行政执法部门。据一位不愿透露姓名的行政执法工作人员表示：“私改乱建行为往往发生在个人业主身上，在处理时遇到的难度极大。”这位行政执法人员说，除了恐吓、威胁，他们还常常面对暴力抗法，所以这样既成事实的私搭乱建行为，是最难、也最不好处理的。

　　对于太湖国际花园存在的问题，沈阳晚报、沈阳网记者将予以追踪。

　　沈阳晚报、沈阳网高级记者 柳云松 见习记者 李庆海 摄影记者 李双琦