宁波：今后3年每年安排10亿元棚改补助资金(2)

　　与此同时，市、县(市)区人民政府和相关管委会也要加大资金投入。

　　市政府将建立城市棚户区改造统筹专项资金，2015年至2017年每年安排统筹资金10亿元，用于专项补助成片危旧住宅区改造。

　　此外，我市将积极争取银行金融机构贷款支持，并引导符合规定的地方政府融资平台公司，和实施成片危旧住宅区改造项目的企业，发行企业债券或中期票据，专项用于成片危旧住宅区改造。

　　我市还要鼓励和引导民间资本通过直接投资、间接投资、委托代建等多种方式，参与成片危旧住宅区改造；对成片危旧房改造的被征收人购买商品房的，我市也将鼓励房地产企业让利销售，国有房地产企业为此将出台具体的优惠措施。

　　热点问题答疑

　　根据《实施意见(试行)》，成片危旧住宅区改造中政府应该扮演何种角色，所采用的征收方式与以往的征收有哪些相同或是不同？负责政策起草的市住建委副主任陆东晓女士专门就几个需要厘清的问题作了解答。

　　问：成片危旧住宅区改造是否属于公共利益？

　　答：成片危旧住宅区改造属于公共利益情形。《国有土地上房屋征收与补偿条例》中第八条第五款明确规定的公共利益情形：由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要。因此，成片危旧住宅区属于旧城区改建的公共利益情形。

　　问：成片危旧住宅改造征收与其他征收比有何差异？

　　答：首先，补偿方面，与其他征收相比补偿标准是统一的，都按市场评估价予以补偿，但补助和奖励有差别。其次是自愿性：即经业主同意后向政府申请征收，不同意的按其他方式解危，政府不强制启动征收。

　　问：回迁重建方式政府的角色定位是什么？

　　答：经所涉及房屋三分之二所有权人同意采取回迁重建方式实施改造的，业主委员会可向当地政府提出协助申请。政府协助做好的工作包括：回迁重建方案拟定；业主意见征询；资金平衡测算；专业实施单位选择；相关审批手续办理。

　　问：采取房屋征收方式实施改造的，征收意愿90%、签约比例80%如何确定？有何法律依据？

　　答：采取房屋征收方式实施改造的，需经90%以上所有权人同意，在规定的签约期限内达到签约比例的(不得低于80%)，补偿协议生效，否则不生效，房屋决定效力终止。具体比例在征收补偿方案中去明确。法律依据为《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条和第十九条。

　　问：对特殊低收入、套型面积小的被征收人如何补偿？

　　答：低收入住房困难家庭的被征收人符合住房困难补助条件的，可以按现行征收政策规定给予住房困难补助。

　　成片危旧住宅区征收补偿模拟案例分析

　　案例概况

　　被征收房屋概况：住宅用房，建筑面积72平方米，房屋评估金额为1000000元，位于海曙区；房屋征收补偿方案确定的提前搬迁奖励费不超过被征收房屋评估价值10%，根据不同的签约比例给予相应比例的提前搬迁奖励，最低不低于5%(本案例假设为10%)，自选购房补助为被征收房屋评估金额的10%；假设不考虑装修等其他因素。

　　安置用房概况：高层住宅，设计套型为70平方米至140平方米，间隔10平方米一档，每单元设置有两部电梯，安置住房评估比准价格为12400元／平方米；假设结算差价时暂不考虑安置房层次、朝向差价等因素。

　　选择不同补偿安置方式下补偿资金总额的比较：

　　一、货币自选安置

　　(一)货币补偿后未进行自选购房的：

　　1.被征收房屋评估金额：1000000元；

　　2.提前搬迁奖励费：1000000元×10%＝100000元；

　　3.一次性搬迁补偿费：72平方米×300元／平方米＝21600元；

　　4.临时安置补偿费：72平方米×30元／平方米·月×6个月＝12960元；

　　补偿资金总额：1000000＋100000＋21600＋12960＝1134560(元)。

　　(二)货币补偿后按规定进行自选购房的：

　　1.被征收房屋评估金额：1000000元；

　　2.提前搬迁奖励费：1000000元×10%＝100000元；

　　3.自选购房补助：1000000×10%＝100000元；

　　4.一次性搬迁补偿费：72平方米×300元／平方米＝21600元；

　　5.临时安置补偿费：72平方米×30元／平方米·月×6个月＝12960元；

　　补偿资金总额：1000000＋100000＋100000＋21600＋12960＝1234560(元)。

　　二、直接安置调产

　　安置面积基数：1000000÷12400﹦80.65平方米；安置高层每单元2部电梯的增加面积：10平方米；确定安置房套型：以上两项面积加总为90.65平方米，与房屋征收部门提供的安置房套型比较，大于90.65平方米的最接近套型为100平方米，因此，最终安置给被征收人的安置房套型为100平方米。

　　可得的补偿资金：

　　1.被征收房屋评估金额：1000000元；

　　2.提前搬迁奖励费：1000000元×10%＝100000元；

　　3.一次性搬迁补偿费：72平方米×300元／平方米＝21600元；

　　4.临时安置补偿费：72平方米×30元／平方米·月×6个月＝12960元；

　　补偿资金总额：1000000＋100000＋21600＋12960＝1134560(元)。

　　差价结算：100平方米×12400元／平方米－1134560元＝105440元，被征收人应向征收部门支付安置房结算差价105440元。

　　(以上案例仅供参考，具体补偿安置计算应以房屋征收决定作出时的政策法规和补偿方案为准。)