城镇化联席会议召开 15部委共议城镇化配套政策(2)

　　更加重视“人”

　　新型城镇化既包括使一部分农民工落户，还包括为那些没有落户的农民工提供更加均等化的基本公共服务。

　　新城镇居民生活能真正便捷吗？住房能有保障吗？教育不用再操心了吗？这类都是城镇化发展过程中百姓关心的大问题，也是推进新型城镇化工作部际联席会议中各部委关注的问题。

　　李克强在推进新型城镇化建设试点工作座谈会上表示，新型城镇化贵在突出“新”字、核心在写好“人”字，要以着力解决好“三个1亿人”问题为切入点。“三个1亿人”问题，是指促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

　　国家发改委副主任朱之鑫在推进新型城镇化工作部际联席会议上表示，新型城镇化要在“新”字上下工夫，在“人”字上花力气。朱之鑫表示，把握新的含义，突出强调的是以人为本的城镇化，就需要把农村转移人口的市民化作为首要任务。新型城镇化既包括使一部分农民工落户，还包括为那些没有落户的农民工提供更加均等化的基本公共服务。通俗地说，就是让农民进城“进得来、留得下、有尊严”。这看似简单，其实是一项复杂的系统工程，涉及人口、土地、资金、户籍等关系民生的方方面面，需要统筹各方力量，合力推进。

　　朱之鑫透露，《居住证管理办法》、《城镇住房保障条例》、《关于进一步做好农民工工作的若干意见》、《城市规模划分标准调整方案》等推动新型城镇化的配套政策即将出台。

　　对于户籍制度改革，公安部副部长黄明介绍，未来将积极稳妥地推进户籍制度改革及相关领域配套的改革，并推进居住证管理立法工作。黄明表示，“按照中央的要求，今年将要出台居住证管理办法，通过全面实施居住证制度，继续健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务启动机制，并作为申请登记居住地城镇户口的重要依据。”

　　为写好“人”字，住房和城乡建设部副部长陈大卫、人力资源和社会保障部副部长杨志明、国家卫计委副主任崔丽就相应社会保障、就业、住房等制度的协调配套改革等做了介绍。

　　陈大卫表示，在解决“三个一亿人”住房问题方面，要科学制定“十三五”住房保障计划和年度建设规划；大力推进各类棚户区改造，2015年棚户区改造规模不低于今年，修订住房公积金管理条例，更好地支持缴存职工解决基本住房问题。

　　杨志明则表示，努力让农村转移人口进城有工作，上岗有培训，劳动有合同，参保有办法。今明两年重点完善和用好就业信息全国联网，明年继续开展春潮行动和农民工专场招聘会，免费提供政策咨询、岗位信息、职业指导介绍等公共就业服务。杨志明还介绍，人社部还积极扩大农民工参加城镇社会保险覆盖面，今年年初联合和财政部出台《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，积极解决农民工养老保险的衔接问题。

　　崔丽表示，为适应城镇化发展的需要，相关部门研究制定了《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》，计划近期由国务院印发。纲要明确，在新建城区、郊区、卫星城区等薄弱区域，政府要有计划、有步骤同步规划和建设公立医院等相关医疗卫生机构，解决医疗资源短缺问题。