天津实现全市域土地集中交易 健全土地出让制度

　　日前，记者从市国土房管局获悉，本市持续加强土地出让制度与土地市场规范管理，不断建立健全土地出让制度规定，结合城市建设及经济发展需求实际情况，采取六项措施，创新服务、规范管理，确保土地市场阳光运行。

　　强化供地计划宏观把控。以满足市场需求、保障市场稳定为目标，以市场为导向，按照住房需求量、可售房源与土地存量1：2：3的比例关系测算住房上市量缺口，结合区域土地供需情况，合理编制土地供应计划。

　　在全国率先实现全市域土地集中交易。通过创新土地管理制度，进一步规范土地有偿使用管理，避免土地市场分散竞争和政府收益流失，逐步形成出让计划、宗地信息、招拍挂文件、竞价过程、出让结果“五公开”和全市交易场所、信息发布、评标决标标准、合同文本“四统一”的高效、规范、成熟的土地市场运作模式。创建网上远程交易，在14个区县局设立土地交易分市场，实现全市域内“一处挂牌，全市竞价”，开发企业在地块所在区县即可报价、竞买。

　　强化土地信息公开透明。建立土地信息公开发布制度，每年通过现场推介、网络媒体等方式集中发布地块信息，实现提前招商。优化土地竞买流程，将一次性报价方式调整为挂牌和现场拍卖相接合的竞价方式，增强出让过程的透明度。优选出让方式，按有关规定严格采取挂牌、拍卖的方式出让，对经批准需招标的，严格履行专家随机抽取、公证、综合评分等招标程序。

　　坚持重大事项集体决策。严格履行土地整理成本审核、地价确认会制度、出让业务会审制度，坚持对出让底价、规划条件变更补缴土地出让金、土地出让方案等进行综合评定，经出让业务会集体决策，纪检监察部门全程参与、跟踪监督。

　　加强整理成本管控。市级土地整理储备项目全部纳入审核管理，预算审核、可行性研究报告通过后，下达土地整理储备项目实施计划；决算审核对整理单位实际成本发生的合规性、真实性进行审查核对，并与预算报告对比，保证了土地委托出让成本的准确性、规范性。

　　实现廉政高效审批。以“一张图”供地与交易签约系统为依托，实现了网上供地、网上签约。出让过程全程监督，土地有形市场从发布公告、报名审核、竞买报价到结果公示等电子数据与市纪委公共资源交易网络监督系统同步传输；市行政许可中心对现场交易活动实现视频、音频监督；公证部门在网络监督系统上对出让全过程进行客观评价，有效形成了“5+1”公共资源网络交易监督管理模式，全面提升对外服务透明度。(记者 陈璠 通讯员 吴梅 李志伟)