不动产登记暂行条例公布 房产地产统一变一个本(2)

　　权威访谈

　　国土资源部不动产登记局负责人：

　　信息平台2017年全面运行

　　国土资源部地籍司（不动产登记局）司长（局长）王广华22日接受了记者专访。

　　记者：公众最关注信息平台，建立统一的不动产登记信息管理基础平台进展如何？

　　王广华：条例规定，国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台，各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。

　　不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批信息、交易信息等应当实时互通共享。不动产登记机构能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求不动产登记申请人重复提交。国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等9部门应当加强不动产登记有关信息互通共享。

　　国家层面负责开展信息化建设顶层设计，组织建设全国统一的国土资源与不动产登记信息平台。各地负责推进本地区不动产登记的数据整合、接入信息平台的相关准备工作，2015年下半年开始陆续完成不动产登记操作系统软件与信息平台的对接，提供不动产登记信息查询服务。

　　记者：信息平台比原来规划的次序大大提前了？

　　王广华：我们计划2015年7月上线试运行信息平台；2016年完善平台并扩大试运行范围；2017年全面运行。目前已经形成了平台建设的顶层设计，即将组织平台的开发建设。

　　两大焦点

　　1 能起到反腐作用吗？

　　不为反腐，但可能倒逼反腐

　　条例出台，关于“以房查人”“查房反腐”话题不免又热起来，网上还有人进行“票决”。条例没有“反腐”法律功能，但老百姓就希望它发挥“反腐”作用，因为“阳光立法”或“阳光法案”缺位。物权法也好，不动产登记条例也好，作为私法，并不属于“阳光立法”范畴。

　　“阳光立法”属于公法范畴，主要指公职人员财产公示法或领导干部财产申报法。物权法所说的登记资料“公开”，是对利害关系人而言的，不同于行政法意义的“公示”“公告”，不是要全社会监督。

　　条例可以发挥“反腐”功能，相当于把锄头当武器。锄头当然可以做武器，包括保家卫国的武器，但再好的锄头，打鬼子也不如枪炮。这枪炮就相当于官员财产申报法。

　　2 能使房价下跌吗？

　　不动产登记对房价影响有限

　　本报讯（记者 孙占锋）条例之所以如此备受关注，一大原因在于不动产登记信息的整合共享将对房地产市场带来长远影响。不过，许多房地产业界人士认为，其对房价波动发挥的影响可能不如人们想象的那么大。

　　“条例不是单纯针对房地产行业制定的，要解决的也不是现在房地产市场上的问题。”长沙中盛行房地产代理有限公司总经理谢晟认为，不动产登记不以调节房价为目的，与限购、限贷等调控措施存在本质区别，其对楼市房价的影响也远不如银行降息等政策来得直接。在长沙多名业内人士看来，不动产登记的出台即使对房价有影响，也是中长期的，不会立即显现。

　　也有分析认为，不动产统一登记和房地产税之间存在内在逻辑关系，前者是后者的技术准备和支撑条件。因此，在房地产税立法和全面铺开之前，一定要建立不动产统一登记体系，并摸清全国的不动产“底细”。

　　省国土厅相关工作人员表示，目前已经收到《不动产登记暂行条例》相关文件，湖南省不动产登记一直在试点和推进当中。但是湖南省不动产登记条例细则何时出台，暂未提上日程。

　　本版文图除署名外均据新华社