重庆：2014年完成农村危房改造8.6万户

　　“告别土坯房，住进亮堂的新家，今后冬天都不会感到冷了！”最近一段时间，合川区大石街道卧龙村四社村民杨树明特别开心。多年来，他一直住在墙体开裂的土房子里，雨天漏雨、晴天漏风。因家境贫困，翻修房屋成为他的最大渴望。

　　改变发生在2014年。合川区政府将他家的房子纳入D级危房(即房屋整体出现险情)的改造范围。政府出一部分钱，杨树明自己筹一部分钱，旧房推倒、新房建起，他终于圆了“安居梦”。

　　因为农村危房改造，去年，许多农村居民像杨树明一样住上了“暖心房”。市城乡建委提供的数据显示，2014年，全市农村危房改造计划为8万户，全年开工8.7万户，完成8.6万户；结合农村D级危房改造、实施高山生态扶贫搬迁的计划为678户，全年开工710户，竣工692户，均超额完成年度目标任务。

　　“三不改”制度

　　保障经济最困难群众的利益

　　住房是农民最重要的财产。调查显示，在村民对住房的诸多企盼中，安全诉求居首。

　　市城乡建委人士介绍，许多因病、因残致贫的家庭，没有条件拿出大量资金对房屋进行加固修缮或新建。政府实施农村危房改造，是以人为本、执政为民的重要体现，也是重庆作为国家统筹城乡综合配套改革试验区，在帮扶贫困农户、缩小城乡差距上的具体体现。

　　为让农村困难家庭住上安全、舒适的房屋，我市将农房改造列入重点民生实事，计划2013至2017年完成40万户的农村危房改造。这些拟改造的农村危房主要分布在经济相对落后的地区，其中渝东北、渝东南地区占了约七成。

　　如何保障经济最贫困、住房最危险的群众的切身利益？重庆农村危房改造实行了“三不改”制度：长期闲置无人居住的不改造，不符合当地规划的不改造，非危房的不改造。

　　实施改造的钱从哪里来？我市出台了补助政策，切实为困难群众“减负”——

　　实施农村C级危房(即局部结构存在隐患)改造，每户可获补助7500元，其中渝东北和渝东南山区调高到每户8500元。农户基本不用掏钱，便可实现农房的修缮加固。

　　需新建、重建的D级危房户，新建一套建筑面积60至80平方米、基本满足功能需求的农房，造价约为5万元。国家、市和区县财政补助70%，村民自掏一点，就能建起安全、舒适的新居，把他们的“忧心房”变为“舒心房”。

　　加强探索创新

　　群众支持率达到99.11%

　　为把农村危房改造这件民生实事办好、办实，我市把区县年度农村危房改造计划的完成情况纳入区县党政主要负责人经济社会发展实绩考核体系。市城乡建委每月收集农村危房改造进度，并对进度慢、效果差的区县进行通报。

　　不仅如此，各区县在实施农村危房改造的过程中，还大胆进行了探索和创新。

　　荣昌在农村危房改造中严格把好设计关、监督关和验收关，除了市城乡建委统一设计的农房建设图集外，还根据本县农村建房实际，邀请设计单位设计了两套农房建设通用图集，免费提供给建房户。此外，镇(街)村建人员帮助建房户审核把关建房协议，在地基基础和主体结构等关键施工阶段及时到现场进行技术指导，发现不符合抗震安全要求的，当即告知建房户。危房改造完成后，先由村委会组织人员进行竣工验收，再由镇(街)组织村建、国土、财政以及相关监督人员复核验收，房屋质量验收达标才发放补助资金。

　　铜梁、梁平、奉节等地落实了村镇干部定点、结对帮扶制度，协助危房改造户解决建房、用地等实际困难。

　　为放大危房改造资金的综合效益，黔江区财政局、区城乡建委等部门密切合作，将农村危房改造与易地扶贫搬迁、生态移民、灾后恢复重建等政策有机衔接、统筹安排……

　　因为改造工作推进得扎实、细致，调查显示，农村群众对农村危房改造的支持率达到99.11%，综合满意度达99.07%。

　　产生“乘数效应”

　　带来农村面貌的质变

　　农房改造一头连着民生，一头连着发展。因此，重庆在农村危房改造中坚持生产、生活、生态改善“三结合”原则，广大农户得以安居乐业——

　　改善生产条件方面，因地制宜发展二、三产业，鼓励农民结合当地主导产业，发展特色效益农业；鼓励农民转变生产经营方式，加入合作组织、发展家庭农场、与龙头企业对接，以此提高收入水平。

　　改善生活条件方面，通过集中居住，配套建设人行便道、公路、饮水设施、娱乐健身场地等，提升农户生活品质。

　　改善生态环境方面，结合新农村、美丽乡村示范等，配套建设排污系统和污水处理池；通过修建沼气池，同步改厨、改厕、改圈等，改善村庄人居环境。

　　走在宽阔的路上，住进舒适的新房，不少农民感到日子更有奔头了。石柱土家族自治县南宾镇黄鹤村的村民徐定忠就是其中之一。盖房时，徐定忠除了获得政府补贴外，还贷款2万多元。为此，他去年多种了1亩西红柿，并在农闲时进城打工。徐定忠对还清贷款和未来的幸福生活充满信心。

　　市城乡建委人士介绍，农房改造不是简单的排危加固，它更像一个“杠杆”，既解决了农房的建筑质量和安全问题，也带来农村面貌的质变。

　　我市实施农房改造以来，政府投入、农民投入等各种投资总计已达数百亿元，同时拉动了建筑相关产业发展，刺激了水泥、砂石、涂料、砖瓦等需求，激活了农村的家居、家电消费市场，在农村的经济、政治、文化、社会等方面产生了“乘数效应”。

　　重庆农村危房改造，不仅改出乡村新风貌，也让困难农户的生活重放光彩！