烟台建300万人口大城市 存量商品房解决安置问题

　　4日下午，全市城建工作会议召开。记者从会上获悉，过去8年间，烟台城镇建成区面积增长是常住人口增长的2.03倍，明显高于1.12的国际公认标准；全市拥有各类园区及产业聚集区100多个。

　　按照国家每平方公里1万人的城镇人口目标要求，420平方公里的建成区就能承载全市现有城镇化人口，但目前全市建成区面积已达716平方公里，能够承载市域全部人口。

　　下一步，要摒弃以往粗放式、扩张式发展路子，积极在闲置和低效土地挖潜上下功夫，坚决避免一味追求大马路、大广场、大园区的误区，推动城镇化科学规划、集约建设、精细管理。

　　烟台将打造全省最大的古村落聚集区

　　按照一般发展规律，大城市人口达到300万、县域城市达到25万以上，能够实现边际效应最大化，有效避免资源闲置和浪费问题。目前，市区城市人口只有180万，县市城市人口过25万的也只有3个。省政府明确提出，烟台要建设300万左右人口的大城市，县级城市平均人口规模要达到35万人，市、县两级还有较大发展潜力。下步，各级应通过培植产业、完善配套、优化服务等措施，千方百计吸纳人口转移，推进城市发展提质扩容。

　　小城镇是烟台城镇化建设的短板。目前，全省镇驻地人口过5万的小城市有14个，而烟台一个没有，全市还有10个镇财政收入不足300万元。下步，必须把小城镇建设牢牢抓在手上，以示范镇建设为突破口，严格落实资金、土地和扩权强镇等优惠政策，力争20个省、市级示范镇财政收入增长20%以上，年底考核全部实现位次前移，1个示范镇跻身全省10强。

　　城镇化不仅是“物化”的推进，也是“文化”的过程。目前，全市共有2个历史文化名城、8个历史文化街区、25个历史文化名村和传统村落。下一步，文化与文明传承会贯穿城镇化建设始终，最大限度保留发展记忆，延续历史文脉。

　　烟台拥有大量保存完好、胶东特色鲜明的传统村落，要加大对上申报和保护力度，力争国家和省级历史文化名村和传统村落总数突破50个，打造全省最大的古村落聚集区。

　　利用存量商品房解决安置问题

　　今年，烟台将建设完善路网体系。道路是城市的“骨架”，从烟台情况看，中心城市拥堵成为常态，县市也出现个别路段和特定时段拥堵问题，很大一方面原因就是路网体系不完善。

　　目前，全市城市人均路网面积只有20.45平方米，比全省平均水平低近5个百分点。今年市规划局提出了“路网建设年”口号，在130项政府投资城建重点项目中，路网工程达到60项，占比46%。各县市区要把道路建设作为城市建设的重中之重，加快推进快速通道、主次干路建设，打通丁字路口和封闭街区，不断提高路网密度。

　　今年烟台还将大力实施旧城旧村改造。根据国家推进“三个1亿人”方案(促进1亿农业转移人口落户城镇，改造1亿人居住的棚户区和城中村，引导1亿人在中西部地区就近城镇化)，我省提出未来几年，推进700万农业转移人口落户和1000万棚户区、城中村改造。

　　应全面梳理建成区范围内成片老旧居住区、符合条件的城中(郊)村，争取逐步纳入省级棚户区改造盘子，集中两年时间完成改造。在安置方式上，要大力推行货币化安置，探索利用存量商品房解决安置问题。(记者 侯嘉伟)