观点：不动产登记主要功能非反腐和征税(2)

　　荆州市国土资源局相关负责人介绍，荆州市不动产统一登记工作正在推进中，但目前负责这一工作的部门还暂未成立，荆州目前暂还不具备条件进行不动产统一登记工作。

　　这项工作何时能开始？上述负责人介绍，正在积极筹备，将尽快开展不动产统一登记。

　　长江商报记者了解到，早在去年年底，荆州已经明确荆州市不动产登记机构设立在市国土资源局；在机构正式设立之前由分管秘书长牵头筹备有关工作；各成员单位要制定具体的工作方案；市编办迅速拟定“三定”方案；市国土资源局和市行政服务中心作好工作场地等各项前期工作。

　　长江商报记者查询发现，类似于荆州的城市还有不少，南京市国土资源局相关负责人在接受媒体采访时表示，目前还没有实质性的进展。不动产登记涉及众多部门，工作难度非常大，南京专门的不动产登记局尚未正式成立，级别、人员、编制等都还没有定论，全国的不动产登记细则也尚未出台，因此进行不动产实质性登记还要等一段时间。

　　广州方面则表示，广州暂未收到换发不动产证试点的通知，目前仍然在沿用旧证，广州会在机构职能、实施方案确定后开始正式推进不动产统一登记。

　　对于不动产统一登记在全国的工作进展，王广华坦言，因业务流程再造、登记系统对接、统一窗口设置等必要的技术准备，“确实还有相当一部分地方还不具备发证条件，但是今年年底之前将基本完成。”

　　一位不愿具名的业内人士称，不动产登记已完成顶层设计，在执行层面仍有一定阻力。要想不动产统一登记制度真正发挥作用，要求不动产登记系统与民政、公安、税务及银行等部门信息联网，实现各部门、地方数据的横向整合和共享。因此，不动产登记涉及的部门很多，工作难度很大。

　　与此同时，易居中国执行总裁丁祖昱也曾提到，不动产登记真正难的是全国层面的联网，即地方政府是否愿意将自己城市的不动产登记信息放到全国层面。

　　与反腐、调控房价无直接关系

　　不动产统一登记工作开始，不少言论都认为这与降房价、征收房地产税和反腐都有关联。国土资源部不动产登记局相关负责人接受长江商报记者采访时强调，不动产登记与这些都没有直接关系。

　　“没有不动产统一登记，房地产税照样可以运转。是否开征、何时开征房地产税，与不动产统一登记工作没有必然联系。不动产统一登记的核心功能和目的，在于有效保护不动产权利人的合法财产权。” 王广华表示，反腐、降房价、收税，很多工作没有不动产统一登记也可以做。比如说要收税，房产部门登记了房屋所有权，土地部门登记了所有土地使用权，这些分散在不同的部门，无非就是税收部门把这些信息整合到一起，足以满足收税的需要。

　　谈到与反腐的关系，王广华称，过去房屋登记和现在的不动产统一登记，在程度上差不多，不能说是因为统一登记了，反腐力度就加大了。

　　不动产统一登记是否会影响房价？首都经济贸易大学教授赵秀池发文称，《条例》的实施不会直接影响房地产的供求关系，更不会令房价应声而落。房价是由供求关系决定，不动产统一登记的实施，是否会对房价造成影响，取决于《条例》是否对房地产供求关系造成影响。

　　不动产统一登记的实施，会对贪腐起到一定威慑作用，或许会逼出一些“房爷”“房叔”“房姐”手上握有的房产，但这个数量相对而言还是少数，不会对整个房地产市场形成较大的冲击，各地房价的走势最终还是取决于各地房地产市场供应与需求的平衡。

　　登记簿上记什么？

　　不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况；不动产权利的主题、类型、内容、来源、期限等权属状况。

　　只有权利人和利害相关人方可查询信息；相关部门，如司法部门、司法机关需要查询的，须提供查询目的 和证件。

　　何时可查？

　　2015年——健全配套制度，2016年——全面形成制度体系，2017年——实现不动产登记信息共享，依法公开查询。

　　能否查欠债者房产？

　　从程序上看，如存在债权债务纠纷，应先到法院通过诉讼解决纠纷；如果法院判决后需要强制执行的，如有必要，可通过法院进行查询。