评论：楼市持续下行 施策因城而异

　　□周俊生

　　国家统计局昨日公布了今年2月份国内70个大中城市房价变动情况。与上月相比，价格下降的城市有66个，上涨的城市仅两个，在环比价格变动中，最高涨幅仅为0.2%，而最低的跌幅却为1.3%。与去年同月相比，价格下降的城市有69个，只有一个城市持平，没有城市上涨，而同比价格跌幅最大的高达10.8%。

　　如果放在两年前甚至一年前，这份统计表的公布是一件值得人们高兴的事，因为它证明了政府孜孜以求的房地产市场调控见到了效果。时过境迁，今天面对这份统计表，传递出的信息再难言高兴。从2月份全国70城市房价的表现来看，房价下行有加快的趋势。

　　房地产市场在一段时期曾被作为地方政府拉动经济、增加政府财政收入的一个重要领域，由此出现了炒房囤房、房价飞涨的情况。为了降低房价，使其适应民生需求，政府在几年前展开了一轮被称为“史上最猛”的调控，动用了包括切断资金链、限购等行政手段来遏制房价过快上涨的势头。但是，当一系列调控开始见效之时，市场基本面却出现了变化，经济增速有所减缓，使政府开始重新考虑房地产市场的作用，并将其纳入到了稳增长的部署之中。从去年开始，二三线城市基本结束了限购政策，对房贷的限制也有所放松，对开发商的融资渠道也在恢复，有的地方甚至出台税收优惠政策来鼓励买房。从目前的情况来看，经过持续几年的调控，市场已经很难恢复到几年前那种火热状态。

　　房地产市场出现的这种变化是好事还是坏事？对于准备购房的群体来说，当然是好事，房价下跌可以减轻他们的购买成本。但是，房地产市场毕竟是一个在宏观经济中具有龙头作用的行业，而且目前房地产市场的低迷，在一定程度上也与经济增速减缓的趋势相匹配。因此，稳增长不可能将房地产市场排除在外，反过来说，房地产市场稳定了，也能够成为稳增长的正能量。

　　实际上，目前出现的住房市场下跌，对于每一个城市是不一样的。随着户籍制度改革的推进，我国人口出现了从中小城市向大城市流动的趋势，因此对于北上广深等一线城市来说，住房紧缺或将是一种长期趋势，现在在一些一线城市继续实行限购政策值得审慎考虑。

　　与此同时，人员向一线城市流动的趋势又使二三线城市出现了“空巢”效应，以前在房地产市场过热时建造的大量商品房成为空置房，在当地社会经济运行中产生了一定的压力。因此，正像李克强总理在今年全国两会结束后的记者招待会上所说的，要强化地方政府合理调控房地产市场的责任，因地制宜，因城施策。一方面，无论大中城市，政府要切实履行低收入者的住房兜底责任，对于一线城市来说，还应注意满足不断涌入的外来人口合理的住房需求。而对于二三线城市来说，则可以把解决商品房存量与保障房建设结合起来，以制度创新来消化存量房的同时满足正常的保障房需求。

　　(作者是知名财经评论员)