国侨办副主任何亚非强调以理论研究推进侨务法治实践

　　中新社广州7月18日电 (记者 郭军)由中国国务院侨办政策法规司和广州暨南大学联合举办的首届“侨务法治建设研讨会”18日在广州召开。国侨办副主任何亚非在会上表示，应当推进以宪法为依据进行专门立法保护华侨权益，并认为这是破解华侨权益保护瓶颈问题的关键。

　　何亚非说，改革开放30多年，中国制定和推动出台了涵盖华侨国内权益、外籍华人入出境及居留、归侨侨眷合法权益保护等一系列政策法规，初步形成以归侨侨眷权益保护法及其实施办法、华侨投资和捐赠权益保护的地方性法规等侨务法律法规为主体，以国籍法、出境入境管理法、外国人入境出境管理条例、公益事业捐赠法等涉侨法律法规为补充，以其他涉侨规范性政策文件为基础的涉侨政策法规体系的基本构架。

　　他强调，在新形势下开展侨务法治建设，要根据华侨华人、归侨侨眷的利益诉求，不断完善涉侨法律法规体系，为依法维护侨益提供制度性保障。

　　随着改革开放的深入，华侨华人回归投资、创业、居留逐年增多，侵犯华侨华人合法权益的事件不断上升。何亚非指出，中国宪法对保护华侨的权益有非常明确的规定，但是迄今为止还没有出台华侨权益保护的专门立法。

　　“没有专门立法很多问题就得不到解决。”何亚非说，近年来，全国人大、政协每年都收到要求华侨权益立法的建议和提案，而且随着国家法治建设的推进，华侨依法维权的意识也在提高。现在国家层面以分散出台单项政策这种形式来保护华侨权益已不能适应形势的发展，应当推进以宪法为依据进行专门立法保护华侨权益。

　　何亚非建议，将从法律层面研究华侨权益立法的可行性和必要性作为中国侨务法治建设理论研究的重点方向之一。他还建议专家学者深入研究侨界群众的实际需要和利益诉求，为制定完善配套政策奠定理论基础和工作依据，并从法律实施的角度深入研究涉侨突出问题，为侨务部门依法行政和依法护侨提供理论指导。同时，还要树立国际视野，拓展研究领域，加强对国际移民问题、移民法以及各国侨民立法的深入研究，为丰富和完善涉侨立法和侨务法治建设提供借鉴参考。

　　当天，来自中国全国人大华侨委、公安部、国务院侨办、国家外专局、中国侨联以及部分地方涉侨部门的代表和中国政法大学、北京师范大学、外交学院、暨南大学、华侨大学的专家学者等共80余人参加了研讨会。

　　与会代表围绕“侨务政策法律体系建设”、“国际移民与中国侨务法治”、“华侨权益保护的法治思维”、“侨务管理与服务法律制度”等四个单元进行深入研讨，提出许多建设性的意见建议。(完)