哈尔滨再造行政审批流程 市级层面实现先照后证

　　记者昨天从市政府获悉，为深入贯彻十八届三中全会精神，我市全面深化行政审批制度改革，对基本建设项目审批领域进行流程再造，从办事人办理的事项出发，根据办事人的需求，“量身定做”路径最短、环节最少、效率最高的综合办事流程；对企业登记注册类审批实行“一表制”。

　　【基本建设审批流程】

　　变“统一模式”为“量身定做”

　　据介绍，本次行政审批流程再造，没有简单地把着眼点放在压缩审批时限上，而是根据每一个项目的具体情况，采用最适合的审批流程，实现“量身定做”，最大限度优化流程，提高审批服务效率。在具体操作上，转变“行政审批部门要你怎么办”思维模式，把“办事人要办理什么”作为审批流程设计的出发点，提供个性化行政审批服务，对审批流程、要件提供、审批表格都进行了全面“改版”。

　　按照这一理念，我市对基本建设项目审批流程进行再造，把所有项目详细分类，共分为36种情形、21个流程。办事人办理项目审批时，市行政服务中心将根据所办项目提供最便捷的审批流程，彻底改变了以往用一套审批程序套用所有项目的做法。

　　【企业登记注册】

　　17张需填表格简化为1张

　　以往，办事人办理企业注册登记，需要跑工商、质监、地税、国税、统计5个部门的审批窗口，共计需要填写表格17张，需要填写的信息达570项。

　　市行政服务中心对审批流程进行梳理发现，虽然表格众多，需要填写内容很多，但是绝大多数信息都是重复填写。梳理后，办事人实际提供信息共为49项，其中39项属共用信息，即每个部门都需要使用，10项信息是根据相关法律法规需要提交给特定部门的专用信息。为此，市行政服务中心对这些表格进行合并，整个企业注册登记过程中，办事人只需要填写一张表格。

　　按照新的办事流程，办事人填写一张表格并录入计算机系统后，系统会自动生成工商、质监、地税、国税、统计5个部门审批所需的17张表格，并自动将不同表格提交到各部门窗口。5个部门则同时开始受理办事人申请，不需要办事人逐个窗口跑。

　　【先照后证】

　　30个前置要件将后移

　　按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中“推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证”的要求，我市对企业登记注册前置要件进行了全面梳理。

　　企业登记注册前置许可共有124项，按照国家和省法律法规要求设立前置许可65项，根据市级法规设立的前置许可59项，其中有30项前置许可不涉及公共安全领域，具备后移条件。我市已准备将这些前置要件后移，从而在市级层面率先实现“先照后证”。(记者 陈程)