民众关注反腐仅次于民生 基层腐败军队内腐成焦点

　　反腐与“打老虎”背后的舆情效应

　　【编者按】

　　一年多以来，中央从严治吏成效显著，备受瞩目。本刊2014年3月上推出的“‘从严治吏十个疑惑’公众官员怎么想怎么看”调查发现，公众、官员对“老虎”、“苍蝇”一起打能否制度化、官风整治能否常态化、政策举措是否落实到位等高度关注。今年两会期间，打“大老虎”、 “中央反腐”等关键词更在舆论场上持续发酵。反腐、从严治吏将走向何方？社会心理与舆情效应的交互作用下，中央政策会如何回应？在全面深化改革的大背景下，政府与社会、中央与地方、官与民之间的每一次良性互动，都蕴含着社会治理现代化的稳步提升。

　　2013年，总计18.2万干部受党纪政纪处分，6400名县处级以上干部违纪违法被查办，一批省部级高官“落马”，新一届中央领导集体的反腐“成绩单”令人瞩目。2014年两会召开之初，全国政协新闻发言人吕新华在答记者问时表示，不论什么人，不论其职位有多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严厉的追查和严厉的惩处，这不是一句空话。并表示：你懂的。民众对“你懂的”及其背后一系列的腐败涉黑案件表示了极大关注，“反腐”、“大老虎”等话题也成为两会期间主要的社会公共话题之一。民众对反腐的认知与期待怎样？背后实际的社会心理和舆情效应如何？反腐工作又该如何回应民众期待？

　　一、反腐是十八大以来民众关注主线，已成为官民间最大社会合意空间

　　比较2011年以来网民和大众媒体对反腐和打老虎两个议题关注趋势的变化，从历时性的角度看，随着十八大的召开，公众对反腐的关注度开始上升，远远超过了2011年和2012年。这说明十八大以后，随着中央反腐工作的深化，民众对反腐呈现出高关注态势，反腐获得了民众极大支持，并被寄予厚望，成为官民最大社会合意空间。

　　二、反腐成为仅次于民生的第二大社会焦点议题

　　虽然十八大以来尤其是三中全会明确提出了改革是未来社会发展的重要动力，但民众的关注焦点还停留在民生和反腐领域，反腐基本成为仅次于民生的第二关注议题。值得注意的是，民众的关注焦点与新闻媒体的议题设置出现了偏差，后者更多关注改革，其次才是民生和反腐，这也说明媒体并未有效设置民众议程。

　　截至3月8日，在民众关注的两会议题排行中，反腐位列第八，排在政府工作报告、中国梦、社会主义核心价值观、房产税、转基因和二胎问题之后。在北京、上海和广东等主要城市和地区，民众对反腐议题的关注比较集中，“习近平反腐”、“中央反腐”和“网络反腐”等关键词均位居前列。但“网络反腐”相较于2012年出现了下降，排在“习近平反腐”和“中央反腐”之后，这说明民众对反腐的主要关注点已由民间反腐过渡到中央甚至是领导者个人为主的反腐阶段。

　　三、反腐已成基本社会共识，事关主流人群的人心向背

　　不同年龄段网民对反腐和打老虎议题的关注中，30-49岁的主流社会人群是反腐败议题的主要关注人群，这类人群同时也是目前社会的主体人群。与此同时，男性是关注反腐议题的绝对主体人群，尤其是在对打老虎的关注中占到了绝对多数，达97%。可见，反腐已经成为基本的社会共识，事关主流人群的人心向背。

　　根据乐图在线提供的微博社交雷达数据，将与腐败相关的信息按照正性、负性和中性进行自动研判，结果显示： 对反腐败工作的社会评价中，正性评价占到了总体的75.3%，负性仅为11.6%；如果将正性社会评价界定为1，代表满意，负性界定为-1，中性界定为0，那么民众对反腐的满意系数为0.622(满分为1)，这说明目前反腐败工作取得了初步成效，得到了大多数民众的支持和拥护。

　　四、基层腐败和军队内部腐败已成为公众关注焦点

　　“老虎、大鳄、亡国、中央、网络反腐、曝光、对策、十八大、完善、法治”等焦点关键词说明了近期公众对腐败中的“老虎”和“大鳄”关注在不断上升，关注焦点从一般层面的反腐上升到了“打老虎”的层面。这也反映出随着反腐的进一步深入，民众对反腐力度产生了更高期待，未来的反腐一旦不能达到民众的这种期待，很有可能会使之产生心理挫败感。

　　分析与腐败相关的“村官”、“预防腐败”、“中国军队”、“腐败根源”、“官员”、“三峡腐败”的热点关键词可以看出，基层腐败和军队内部的腐败已经成为民众关注的焦点。有民众开始关注三峡腐败，还有很多人对目前腐败现象的根源进行了思考和讨论，这些都说明腐败问题已成为上至社会精英阶层下至平民阶层的共同话题。

　　在微博话语平台上，民众的关注议题主要集中于腐败事件的举报，特别是各类“苍蝇”的违法乱纪行为，占到总体的40%左右。可见，民众希望通过微博社交平台表达自己遭受不公待遇的不满，期待得到有关部门的关注，并对下一步深入、具体反腐寄予厚望。

　　五、62.1%的公众对反腐持积极支持态度

　　在民众对反腐的基本态度上，支持者占到了总体的三分之二左右。与此同时，也有部分持较冷静的态度，如网友@老李头06认为，“上有政策，下有对策，眼下的变化只是表面现象，不能估计过高； ‘官不聊生’不宜炒作；党风、政风能否有实质性的转变，至少5年后看”，再比如网友@如果可以664认为，“中央领导反腐坚定，重拳出击，民心欣慰，但似乎民众信心不足，因腐蚀太深，非—日之功可除。欲除病根还需中药，其一力修法制，让众惧之不敢为腐 ，最终的权威和判决是法；其二德者居之，升职如升仙，唯德可成，非机巧聪者能投机。则人心不腐，腐则必除，天下兴”。 还有11.8%的公众对反腐相对唱衰，尤其对其时效性和持久性持审慎态度，另有一部分民众抱着“打酱油”的态度。

　　从以上的分析可以看出，反腐是民众关注的焦点问题，并且经过过去一年多的深入，民众和官方已经就反腐问题达到了最大的合意空间，一定程度上恢复了老百姓对党中央反腐倡廉的信心，如网友@阿甘Q所说，“过年聊得最有共同话题的是反腐力度和公务人员不能在公众场合奢侈浪费，基层老百姓感觉事好办了，年好过了，生活改善有起色了”。整个社会舆论已经从对腐败问题的强烈不满与非议转到绝大多数持支持态度，中央也在反腐中获得了更多数的民心支持，为全面深化改革赢得了坚实的民意基础。