专家：开展多边军事外交展示中国军队良好形象

　　军事外交是国家外交的重要组成部分，是国防和军队建设的重要内容。新中国成立以来，在以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，军事外交充分发挥独特优势，与时俱进、开拓进取，形成了全方位、宽领域、多层次的对外交往格局，为促进国家关系的全面发展，维护国家主权、安全、发展利益，促进国防和军队现代化建设，维护世界和平发挥了不可或缺的重要作用。党的十六大以来的十年，是国际形势发生深刻复杂变化的十年，是我国把握机遇、快速发展的十年，也是军事外交工作锐意创新、成就辉煌的十年。

　　一、蓬勃兴起的中外联演联训

　　进入21世纪，全球非传统安全问题重要性日益上升，我国安全威胁的综合性、复杂性、多变性凸显。同时，世界新军事变革蓬勃发展，国防和军队现代化建设加速推进。我军积极适应形势变化，主动加快对外开放步伐，开创了中外军队联演联训的合作形式，进一步加强与外军的交流互鉴，提高了共同应对新挑战新威胁的能力。

　　联演联训成为军事外交工作的突出亮点。2002年，我与吉尔吉斯斯坦举行首次中外联合军事演习，迄今与30多个国家军队举行50余次双边和多边联合演习和训练，尤以上海合作组织框架下的系列演习备受国内外瞩目。经过十年的发展，联演联训的合作对象从以周边国家为主向欧洲、美洲、非洲及大洋洲国家扩展，演习地域从边境地区和沿海地带拓展到战略纵深和内陆腹地，参演力量从以陆军为主向海、空军以及三军联合行动拓展，演练内容从反恐向维和、救援、护航、卫勤、安保、特种作战等多个领域延伸，逐步走上了常态化、机制化发展轨道。根据联合演习和训练的各自特点，在实践中摸索形成了各具特色的演练模式。大规模联合军演投入兵力较多、持续时间较短、高层活动安排密集，按照战略筹划、战役组织、战术实施的方式展开，既体现高度互信，又确保演习的顺利实施；联合训练一般规模较小、历时较长，通常采取混合编组、共同施训、联合指挥的模式，有利于官兵进行深度交流。

　　联演联训的创新实践，产生了广泛而深远的影响，取得政治外交军事多重效益。我与上合组织成员国举行的联合演习，大多以反恐为主题，有力震慑了“三股势力”，对于应对共同安全威胁、维护地区安全稳定具有重要意义。联演联训拓展了对外军事交往的领域，是务实合作深入发展的重要标志，对于增进国家间的军事互信乃至战略互信，丰富对外关系内涵发挥了特殊作用。近年来我与周边国家连续举行规模不等、形式多样的演训活动，促进了双边军事关系深入发展。联演联训是提高军事训练水平的重要途径，通过与外军长时间、近距离的接触交流，开阔了视野，更新了观念，在军事思想、作战指挥、部队训练、装备运用、后勤保障等方面吸取了外军有益经验，同时也检验提高了我军完成多样化军事任务的能力。有国外媒体评价，不断兴起的中外联合军事演习，意味着几十年来习惯关起门来搞建设的中国军队揭开了神秘面纱，加快了走向世界的步伐。

　　二、务实活跃的多边军事外交

　　随着世界多极化、经济全球化的深入发展，多边对话与合作在全球治理中的地位作用显著上升。多边是中国外交的重要舞台，已成为军事外交战略布局的主要内容。我军广泛参与多边机制，着力与有关各方加强对话、交流与合作，积极应对共同挑战，维护共同安全。

　　亚太是当今世界最具活力的地区。超越冷战思维和军事同盟模式，构建公正合理、开放包容的新型安全机制，是本地区多数国家的普遍诉求，也是维护我国家利益的客观需要。近年来，在我军积极参与和大力推动下，上合组织防务安全合作稳步发展，建立成员国国防部长会议机制，召开成员国军队总参谋长会议，9次举行联合军演，并在人员培训、边防合作等领域开展广泛交流。上合组织防务安全合作秉承互信、互利、平等、协商，尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，坚持不结盟、不对抗、不针对第三方，已成为区域安全合作的典范。保持良好的东亚安全合作，对于巩固我在国际地区格局演变中的有利地位具有重要影响。我军积极参加地区防务对话与合作，在东盟地区论坛、东盟—中国、东盟—中日韩等机制下与各方广泛交流。特别是积极回应东盟国家倡议，推动建立东盟防长扩大会(10+8)机制，并确立了“相互尊重、主权平等、协商一致、照顾各方舒适度”等安全合作原则，参与人道主义援助与救灾、维和、反恐、海上安全、军事医学等5个非传统安全领域的务实合作，对于维护地区共同安全产生了积极影响。同时，我军重视其他地区组织在国际安全事务中的作用，与欧盟、非盟、北约等开展了不同形式的交流，增进了相互理解与信任，拓展了国际安全对话空间。

　　多边场合是各国阐释政策主张、传播安全理念的重要舞台，是争取国际话语权的前沿阵地。近年来，中国军队领导人及军队专家学者越来越多地登上香格里拉对话会、亚太合作理事会、雅加达国际防务对话会等国际讲台，宣示防御性国防政策，宣介构建和谐亚太理念，回应外界对中国军力发展的关切。我军发起创办了“香山论坛”等具有一定国际影响的安全对话品牌，主动设置议题，引导国外智库人士客观认识中国和中国军队。