专家：救灾互助或成上合组织框架下新合作领域

　　原标题：救灾互助或成为上合组织合作新领域

　　灭火攻坚、高楼攀爬、废墟搜救破拆……代号为“救援协作－2013”的上海合作组织成员国联合救灾演练16日在中国浙江省绍兴市圆满结束。来自哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦的4支救援队，以及中国公安消防部队的3支重型地震搜救队、2支医疗队共1000余人参加了演练。救灾互助或将成为上合组织框架下新的合作领域。

　　16日，在浙江省绍兴市国家陆地搜寻与救护基地举行的上合组织成员国联合救灾演练的汇报表演现场，一栋三层建筑物轰然倒塌，逼真地模拟了绍兴遭遇8级强震后大面积建筑物倒塌、山体滑坡、桥梁断裂等紧急场景，中国公安消防部队的重型地震搜救队及医疗队率先打通生命通道以最快速度徒步抵达现场。根据上合组织救灾互助协定，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦4国在接到灾情通报后，纷纷派遣搜救队第一时间赶赴灾区协助救援。搜寻、探测、破拆、营救，经过各国救援队员的通力配合，被困人员最终被全部安全救出。

　　在汇报表演结束后，国家减灾委副主任、民政部部长李立国代表中方致辞时表示，目前，区域灾害是各国共同面临的问题，在上合组织框架下的救灾互助合作越发凸显出重要性。通过这样的演练，各国救援队员们达到了相互交流学习、提高协同配合、增进传统友谊的目的。李立国说：“近年来，上海合作组织框架下紧急救灾领域的合作不断深化、交流日益密切，已经成为上海合作组织全方位务实合作的重要内容。在全球气候变化日益显著、区域灾害风险日益增加的背景下，上海合作组织框架下紧急救灾领域务实合作尤显重要。”

　　此次救灾演练是落实和检验《上海合作组织成员国政府间紧急救灾互助协定》及其议定书的一项具体举措。近年来，上合组织框架下紧急救灾领域的合作不断深化。2009年，上合组织成员国首次紧急救灾联合演练在俄罗斯举办。这次在中国绍兴举办联合救灾演练是上合框架内的第二次演练，也是中国第一次主办国际性联合救灾演练活动。

　　6月11日，各国救援队员们陆续抵达绍兴搜救基地，并开展了以强烈地震发生之后的灾害救援为主题的全封闭联合救灾实战演练。为了完全模拟地震救援场景，各国队员们几天来吃住都在各自搭建的应急帐篷里，并在演练限定的黄金72小时之内，轮番不间断的连续作业。各国均派出了经验最丰富的专业救援队员并带来了先进的救援设备。

　　国家民政部救灾司副司长李保俊认为，这样的联合救灾演练不仅让各国救援队员有了交流和学习的机会，更提供了一种新型的救灾互助模式。“这次演练为以后我们上海合作组织成员国之间救灾的合作提供了一种范式，包括人员的这种请求支援、人员的入境以及人员的现场协调，都提供了一个很好的模式。充分体现了各国救援队联合协作、协同作战的精神，各方的人员也共同交流了最新的经验和技术，应该说救援水平得到了较大的提高。如果灾区的救援力量不足，成员国家可以开展这种联合的搜救和救援。”

　　这次联合救灾演练不仅展示了上合组织成员国之间联合指挥、密切配合、高效救援的能力水平，也进一步促进了紧急救灾联合指挥协调机制的完善。演练期间，上合组织成员国相关人员还参加了大城市紧急救灾研讨会。在研讨会上，来自哈萨克斯坦的代表认为，这样的联合救灾演练非常重要，应该每年举行。他还认为，灾害的预警预报也不容忽视，“考虑到群众的安全，我们应该提前预防灾害的发生，所以说灾害的预警预报，信息的有效流通，对于防灾减灾工作是非常重要的。”

　　哈萨克斯坦的代表认为，如果能在上合组织框架内进行灾害评估方面的合作，相互通报灾害信息，将会更加有效地保护各国民众的生命财产安全。（记者 李霁婷）