解析美增加菲驻军：谋求更多西太平洋战略空间(2)

　　美菲战略目的各异

　　据了解，美菲双方将就扩大美军在菲律宾的军事存在框架协议举行4轮谈判，力争在今年年底前完成。第二轮谈判将于8月底在美国华盛顿举行。那么，美菲急于达成扩军协议到底有什么深层目的？

　　李莉认为，美菲关于军事基地的协定最早在1947年就签署了，当时的租期是99年，美国租用菲律宾23处地点作为陆空军基地，而且可以根据需要增加或者开辟新的基地，在基地里美军享有广泛的制外法权。到1991年的时候，由于美国当时对前苏联包括中国的关系有所改善，所以菲律宾当时的战略意义已经不明显了，因此美国从菲律宾撤军。现在之所以打算重返，显然是菲律宾希望大国介入，提高自己未来在争议海域的军事能力，更多的是一种倚仗强者的心态。而对于美国来讲，它实际上就是想拓展更多的西太平洋战略空间。而美国增加在菲律宾军事部署，就为美国海军在西太平洋获取更大控制空间，或者是威慑空间能力，提供了一个非常重要的条件。

　　菲政府态度至关重要

　　允许美国在菲律宾驻军，在菲律宾国内一直是敏感议题。这次美菲会谈期间，也有大量的菲律宾民众在马尼拉的主要军事基地外集会抗议。那么，美菲扩大驻军的谈判将会遭遇哪些困难？

　　李莉表示，目前看来，菲律宾国内民众对于美军采用这样的形式进行长期驻军，包括扩大驻军规模，确实有非常明确的抵触情绪。但是，我们要看到另外一点，虽然目前美国在菲律宾驻军从法律上存在现实障碍，但在这一次谈判当中，双方实际上做了一个规避。我们看到美菲双方都说，这只是一个框架，仅仅是一个行政的协定，不会披露达成的具体条件和行动详情。这样的话，就可以不需要菲律宾参议院批准，完全可以通过政府主导的形式，绕开一系列后续审批和审议程序，而开始谈判。所以，如果菲律宾政府目前已经下定决心，那么，菲律宾国内的抗议示威，可能仅仅起到一定的制约作用，而真正起到核心作用的仍然是菲律宾政府的态度。（徐龙 吕锡成）