河南焦作民生工程助战备 民兵演练保障部队机动

　　题：“民生工程”中的“国防考量”——河南焦作市探索军民融合深度发展新模式记事

　　近年来，河南焦作市依托“民生工程”探索军民融合深度发展新模式，取得良好的经济、社会和国防效益。

　　助推“信息化军营”升级

　　作为我国经济转型示范市，焦作市在全面实施数字化城市管理信息系统建设的过程中，积极助推“信息化军营”升级。

　　如今，走进焦作军分区军地联合指挥中心，情报搜集、指挥控制、辅助决策、通信调度等８大功能席位一字排开，国防动员网、公安指挥网、数字城管网和移动通信网资源导入信息指挥系统；电子显示屏实时刷新来自军地的水文、气象、地理等资讯，空情、水情、路况尽收眼底，各类抢险救灾应急力量随时调度、实时指挥。

　　“指挥中心是依托数字化城市建设和应急动员体系同步建成的‘现实版’。”司令员杨文耀介绍，焦作市在信息化建设进程中，打破部门和军地之间指挥鸿沟，专门为部队信息化预留终端和入口，使军地“一体化”联合指挥由设想变为现实。

　　目前，军分区６０％的人武部迁建，辖区作战部队、消防、武警所有连队中队全部搬进了设施齐全、信息化程度较高的新营房。２０１２年７月，焦作市全面普及数字电视，并将驻军电视数字化升级改造纳入规划，上门服务，丰富了军营文化生活。

　　今年９月１日，一场由军地共同组织的焦作市防空防灾演练激战正酣：“我部将机动灾区，急需２０００根钢钎、６００套救生衣……”４个小时后，通过战备物资储备管理系统调配的４０００余件救灾物资便运抵高速公路服务区，等待补充部队。

　　现场指挥的副市长贾书君介绍，这套由军地共同研发的物资征集系统，为部队参加重大军事行动提供了有力保障。

　　“畅通工程”为部队机动提速

　　“假如部队明天上战场，我们支前速度能否跟上打仗的脚步？”市委书记孙立坤在“畅通工程”推进会上说。

　　前不久，焦作市军地领导亲自挂帅组成６个工作组，深入全市交通系统，对“平转战”能力进行全面抽查评估。

　　现场看到，高速公路服务区为部队装备预留停靠、补给位置，建成集食宿、加油、维修、通信等多功能于一体的工作站；所有收费站口，开设保障部队重装备通行的快速通道，铁路沿途建造２个重型装备和物资装运平台……市长张文深介绍，“畅通工程”建设中，不论是修建公路、铁路，还是架设桥梁，必须征求军事部门意见，充分考虑军事需求。

　　８月下旬，黄河岸边某渡口硝烟弥漫，１０多支身着迷彩服、佩戴“交通战备保障”“民兵道路抢修”标志的专业队伍迅速冲向预定地段，有的紧张抢修被毁的桥梁，有的运用工程车辆迅速填平被炸毁的路段……

　　近年来，焦作市着眼遂行作战任务需要，组建１６个水上、公路、铁道抢修等民兵专业分队，拟制了《战时保畅通应急保障方案》等１８个方案预案，每年都要组织交通、河务、人防等部门进行实战化、实案化战备保障演练。

　　军分区政委宫松奇介绍，近年来，辖区部队驻训演练、参演部队过境机动等重大军事行动任务完成圆满，“畅通工程”功不可没。

　　“暖心工程”提升官兵“幸福指数”

　　近年来，焦作市连续实施“暖心工程”，注重让人民群众共享发展成果。“暖心工程也是暖兵工程！”孙立坤说，在民生工程这个大棋盘中，驻军官兵理应成为最先受益的特殊群体。

　　焦作市把驻军营房建设纳入城乡整体规划之中，在土地资源十分紧张的情况下，积极配合部队为新营区选好址，协助建好新营区。

　　某汽车团驻扎在人流密集的市区，部队进出经常受阻，市政府将近８００亩的城市建设用地划归部队。３年来，焦作市快速办理了某炮兵旅新营区、某预备役团办公楼、空军某训练场、市国防教育综合基地等军事工程审批手续２０多项，为部队营房建设提供用地２０００余亩。他们还将驻军官兵住房推行社会化保障，纳入城镇保障住房建设规划，统筹考虑；划拨专项经费，重大节日走访慰问全市现役官兵亲属，从将军到士兵一个都不能少。

　　“暖兵工程”让军人军属的“光荣指数”不断攀升，焦作籍官兵立功受奖率较之５年前提升２０个百分点，今年则出现报考军校热、应征入伍热。

　　“暖兵工程”暖兵心，“爱民工程”惠民生。焦作军分区协调驻军单位出台了《支援焦作市转型示范建设“五项行动”》等，支援地方经济建设。２００９年，国家南水北调中线工程即将穿城而过，６个月内需迁移近３万人。焦作军分区主动承揽并圆满完成了城区征迁安置任务总量的５３．８％。５年来，焦作军分区组织官兵和民兵预备役人员先后２６次参与完成西气东输、山林救火、防洪抢险等，为焦作市经济转型发展作出了贡献。（张应龙 魏联军 辛振乾）