保定整合军地资源提升国防动员：优化机制出效益

　　1月上旬，一场国防动员委员会带成员单位、军分区和人武部带重点分队的联合演练，在河北省保定市境内迅速展开。

　　“涿州市遭遇空袭，请临近县(市)人武部支援。”指挥部一声令下，上千件军民通用物资装备迅速征召到位，县、区的民兵重点分队按照预定方案快速收拢集结，各类保障站(点)按时开设完毕……

　　“京昆高速满城段被炸，车辆无法通行……”安国市民兵应急分队正在向集结地域快速机动时，前方突然传来情报。“接保定市110指挥网……”演练总指挥、保定军分区司令员江永亮迅即下达命令。顿时，高速公路、省道、县道等路况以及车流信息，全部显示在卫星通信指挥车内的电子显示屏上，部队选择一条距离最近、车流最少的主干道实施迂回。

　　一位参演的地方领导感慨地说：军政一体指挥、军民同频共振，军地人力、物力和信息资源都发挥了最大效益，机制好，“内耗”也就最小！

　　保定市是拥有上千万人口的大市，下辖25个县(市、区)，“人员拉得出、保障跟不上”曾一度是该市国防动员工作的“老大难”。为彻底解决这一难题，该市按照“双应一体、平战结合、军民联合”的思路，充分发挥军地各种资源效能，深入挖掘国防动员潜力，有效提升了国防动员水平。

　　为了避免政出多门、职能交叉，他们在国防动员和政府应急管理机构中互相编入工作人员，统筹各级武装委员会、抗震救灾委员会、突发事件应急委员会、反恐怖工作委员会等机构，建立党政军一体的应急应战联合指挥部。在军分区建立国防动员指挥中心，将以前分设在地方政府各职能部门的经济动员、科技动员、交通战备、人民防空等8个办公室进行整合集成，设立统一的办公室，每个办公室确定1至2名专职联络员，集中到军分区合署办公。将驻军部队和公安、人防、林业、水电、国土等应急指挥系统有机衔接，建立军地互联、情报共享的应急应战联合指挥网。

　　为解决国防动员日常训练无机制、指挥训练缺平台、综合演练难组织等问题，他们牵头联合国动委成员单位和驻军部队探索建立了4种工作机制，即：会议机制。每年召开一次国动委工作会议和定期工作例会，研究确定重大活动，确定国防动员指挥演练课题；计划机制。市国动委制订集训、培训、演练等年度综合训练计划，各办公室制订单项业务和分队专业训练计划；保障机制。国动委组织的联训联演所需经费由市政府保障，各办公室组织的专项训练所需经费由各成员单位保障；联训联演机制。军分区结合每年的冬季适应性拉练和上级组织的年度军事训练、演习，同步适时开展国防动员指挥训练演练，国动委组成人员和各专业保障分队参加。

　　针对辖区自然灾害频繁的实际，他们充分发挥国防动员系统组织严密、应急动员速度快、突击力强等优势，积极在经济社会发展、维护社会稳定和承担抢险救灾等急难险重任务中发挥作用。尤其是在2012年抗击“7·21”特大洪水灾害和去年执行销毁弹药任务中，经济动员办公室调拨物资，交通战备办公室调集工程机械，武装动员办公室组织民兵预备役人员，国防动员指挥能力在遂行多样化任务中得到了锻炼、提高和检验。(贾晓东 特约记者 杨洪涛)