军队代表：要提高优抚标准缓解征兵困难(图)

全国人大代表、沈阳军区政治部主任杨成熙接受本网记者采访 刘鹏摄

　　根据习近平主席关于加强和改进新形势下用兵工作的重要指示，从2013年开始，我国征兵时间改为了夏秋两季。针对改革后部队征兵的现状及如何缓解征兵难的问题，全国人大代表、沈阳军区政治部主任杨成熙在接受记者采访时说，解决征兵难问题要从全民国防观念、国家政策以及征兵模式等方面改进和完善。

　　杨成熙代表介绍说，目前我国征兵难的问题一直不能得到根本的解决，究其原因，首先是国民参军意愿淡；在对于3200名实名青年的问卷调查中，37%人认为当兵受苦受累没有实惠，还是愿意去打工。其次是报名的人数少；根据近10年来云南省征兵情况统计来看，2003年实名青年报名人数为51万，到了2013年只有7万人报名，不足10年前的1/7。自从2011年城镇复员义务兵指令性安置政策取消以后，城镇青年报名的比例就从35%下降到15%。另外，高学历青年应征比较少；去年全国实际平均征集的比例为25.2%，例如，云南省大学生的数量40万，但报名应征的只有12万。四是双合格率低；学历和身体都合格的比率较低，由10年前的70%，下降到去年的30%。五是完成征兵任务多措并举。90%的地区多次动员发动延长体检的时间，甚至放宽标准才能够完成征集任务。

　　另外，有主观原因也有客观原因。首先，兵员基数的下降。计划生育、高校扩招、外出务工，这三个因素的影响加剧了兵员基数的减少。其次，国防观的弱化。天下虽安，忘战必危，国家兴亡，匹夫有责这些意识还是没有真正的树立起来。另外，利益驱动不够，当兵能得到的实惠少。过去当兵还可以提干，现在提干也少了，过去当兵安置工作，现在也不安置。最后，制度机制保障不完善。现在国家的征兵办公室的人员，主要是靠临时（抽住）人员，变动大、且业务不熟悉、工作难开展，征兵机制的保证渠道也不顺，国力经费的保障也不平衡。

　　针对如何缓解征兵难的问题杨成熙代表介绍说，在全国征兵的大环境下，一是思想上要大力增强全民的国防观念。真正以弘扬爱国主义为核心，以领导干部和青少年为重点，将国防教育拉进学习计划。同时要抓好双拥驱动，例如现役官兵、预备官兵免费乘坐公交车，免费参观旅游景点，落实优先享受社会公共福利等政策，让军人切实感受到社会的关心，增强光荣感、自豪感。其次要抓好社会氛围的营造，建设爱国主义教育基地，在报刊广播电视主流媒体开设国防教育专栏，在城市主干道中心广场设置国防教育主题电子屏，在社区设国防教育橱窗板报等。

　　杨成熙代表说，我们要完善优抚安置政策，提高优抚标准，现在官兵是每人每年平均4500元，建议每人每年不低于5000元。同时要完善和优抚配套措施；比如荣立二等功、荣获全军优秀士官等荣誉的退伍士兵，参加高考加分。还要强化安置的指导；比如支持退伍大学生士兵报考公务员、适应岗位或者是村官。给创业的退伍士兵提供10万元以下的小额无期贷款，减免3年税费，提高创业的成活率等。

　　在改进征兵工作的模式方面杨成熙说，我们要健全征兵机构，在街道配备专职武装干部，大学里设置武装部。创新征兵的方式，可以坚持每年召开征兵新闻发布会，及时向社会发布征兵的信息，建议将每年的4月第3个周定为宣传周。其次，在普通高校开展优秀大学生士兵巡回宣讲活动，组织基层干部、民兵骨干等社会团体，深入乡镇社会学校去宣传征兵政策等。另外，为应征青年提供信息查询系统，网上报名、资料下载、监督举报等服务，完善征兵数据库系统，实施自动化、网络化的管理，实现信息资源的共享，提高征兵的信息化水平。优化征兵的保障，统筹征兵工作经费，审理征兵经费专项科补，以此保障征兵工作的顺利展开。（记者刘鹏 王亮 李悦 周宇婷)