报告：日调整军事体制编制 为军事崛起扫清道路

　　7月23日，中国战略文化促进会在北京举行新闻发布会，正式发布了《2013日本军力评估报告》(民间版)。报告称，在首份《国家安全战略》和新“防卫大纲”指导下，日本积极改革国家军事决策与指挥核心机制，建设中枢指挥机构，调整军力部署，并推动一系列“新军种”的建设，意在针对性地提升在特定作战环境和“危机事态”下的反应能力和实战能力，增强对假想敌的威慑力，为未来的军事崛起扫清道路。

　　报告指出，日本军事体制编制调整的动向表现在以下几个方面，首先，日本仿效美国国家安全委员会的设置和功能，设立日本版“国家安全保障会议设置法”，作为日本军事和对外政策的新指挥中枢。主要负责制定长期性军事和安保政策，在军事力量运用状态和“危急时刻”时统筹各政策和执行部门，进行决断和处置，并设置国家安全保障局作为办事机构，这是日本安全级军事机制的关键变革。

　　其次，2013年8月，防卫省内设的防卫省改革研讨委员会向防卫会议提交了题为《防卫省改革的方向性》的报告书，改革防卫省中央机构。其中包括，整合防卫省各部局、陆海空各参谋部、技术研究本部等相关机构，设立“防卫装备厅”以及武器开发项目小组；为实现海陆空三军指挥权的一体化，考虑废除运用计划局，将自卫队作战权限统一到联合参谋部等等。

　　第三，基于新《防卫计划大纲》，日本决定对陆上自卫队机动化改编，将陆上自卫队的7个师(旅)改编成快速反应的“机动师(旅)”。一旦西南诸岛发生“危机事态”，将迅速调动已改编的机动师(旅)前往前线。为此，以上师(旅)将特别就“离岛有事”等作战环境拟定紧急作战方案。

　　最后，设立日本版“海军陆战队”、“网络特种部队”和“沿岸监视部队”等“新军种”。正在组建的“水陆机动团”仿照美国海军陆战队建制，以陆上自卫队西部方面队步兵团为基础。日本计划在2015年前将该团扩充到约3000人，配备水陆两用战车和小型频海战斗舰，形成真正的两栖作战力量。另外，日本计划于2015年左右在冲绳与那国岛上设置数百人的“沿岸监视部队”，加强对西南海域特别是钓鱼岛海域的监视。日本防卫省已于2013年6月通过当地议会取得土地租赁权。目前正在就雷达、营房等设施工程建设和部队部署紧锣密鼓展开准备。(实习生 何天天)