济南军区实行医院资金多级管控改革带来高效益

　　为加强医院资金管控，优化经费投向投量，有效遏制负债规模，济南军区在全区医院探索推行资金多级管控改革，即资金所有权、使用权、管理权不变，正常维持运转经费由上级授权医院支付，大项经费开支由上级直接支付。改革推行一年来，有效规范了医院经济管理秩序，推进了建设“打仗型”医院进程。

　　记者调研发现，近年来，部队医院建设全面提速，为提升部队战斗力提供了有力支撑，但一些老问题没能得到根治，一些新问题开始显现。有的医院经费开支随意性大，超预算开支、超标准花钱、超财力建设；有的医院热衷于盖大楼、拼规模，有的盲目扩床位、上设备；还有的医院资金投向战备训练、野战科研等积极性不高、比例偏低。

　　针对以上问题，济南军区从去年开始推行医院资金多级管控改革。这项改革的核心，就是在资金所有权、使用权、管理权“三权”不变的前提下，把资金由医院支付改为由上一级和医院两家支付，实现资金支付权的相互制约、相互监督、相互协调。将师级医院资金收到军区、将团级医院资金收到联勤分部，由联勤部、联勤分部两级资金集中收付管理办公室，采取直接支付和授权支付相结合的方式进行管理。

　　联勤某分部针对问题易发的工程建设、医疗设备器材购置、药品采购等领域，要求凡经批准纳入年度预算安排的，上级资金收付机构根据医院申请，按合同、协议直接支付；未纳入预算安排的，一律不予办理。杜绝了无预算、超预算开支，20万元以上物资采购集中支付率达到100%，从根本上改变了资金支付由医院自己说了算的状况，使事前监督更加有力，给权力使用加了一道保险。

　　实行资金多级管控改革后，第148医院在预算安排上做到“三个倾斜”：向战备训练倾斜，压减行政消耗性开支40余万元，用于更新应急分队医疗设备；向人才学科建设倾斜，安排120万元作为专项科研启动资金；向服务官兵倾斜，2013年为军服务补贴经费同比增长30%，军人就医达到医疗零自费、住院零待床、检查零审批、就诊零障碍的“四零”标准。真正做到了精打细算花钱，各项经费开支足额保障而不奢华、够用而不浪费。(许文振、梅世雄)