评论：国防动员准备实战化不可能全民“军事化”

　　国防动员准备实战化≠野战化

　　当前，为向实战聚焦，提高国防动员实战能力，各地省军区、军分区、人武部都掀起了国防动员准备“实战化”的热潮。但在推进国防动员准备实战化的过程中，不少军分区、人武部干部提出了一个共同的疑问：军分区、人武部牵头配合地方政府抓国防动员准备实战化，是不是也要像作战部队一样，搞野营拉练，频繁进行作战标图、手枪射击等野外驻训？这样的实战化准备对提升国防动员实战能力具有多大效益？

　　军分区、人武部干部的这个疑问，恰恰道出了国防动员准备实战化的本质：国防动员准备实战化≠野战化，国防动员准备实战化与部队训练实战化存在质的区别。

　　国防动员准备既强调即时性又强调长期性，实战化不是“临战化”。有人把动员和作战比作弓与箭的关系，部队作战，着眼于明天仗怎么打，兵就怎么练，能力生成具有即时性、现实性。动员作为战争之弓，其准备的实战化就是要强化弓的韧性、强度，提高与作战需要的匹配度，能够将战争利剑射得更远、更准，但却不是把弓拉满，始终处于张弓状态，这样的状态不仅对实战不利，而且对可持续战争准备具有一定的伤害。因此，国防动员准备实战化既要着眼当下，以现实任务需要为牵引，着眼常备常用，提升各类动员力量的实战运用能力，更要根据动员能力生成特点，长期布局、长期建设，打牢基础，厚积潜力，健全机制，战时才能通过动员迅速转化增强战争实力，满足战争需要。

　　国防动员准备既强调事务性，又强调战略性，实战化不能“短视化”。国防动员实战能力是对综合国力的组织、协调、转化和运用能力，它体现的是一个国家将综合国力转化为应对战争的整体战略能力。国家战略能力不能简单地理解为国家的“打仗能力”，它是一种综合性的、整体的战略筹划、组织、实施能力。因此，国防动员准备实战化是一项系统工程，推进国防动员准备实战化绝不能搞跟风式、急功近利式的“野战化”表象，不能形成只顾军事能力、重点领域和当前急需的“短视”行为。必须站在国家安全发展全局的战略高度，牢固树立深度融合的发展理念，把国防动员实战能力深深根植于综合国力发展之中，既重视战略设计，统筹军事能力与其他业务能力、经济与国防、重点与全局、当前与长远等方面的建设关系，科学规划，协调推进；又重视抓实具体工作，储备人员物资、科学编组训练等，努力为军队能打仗、打胜仗提供持久深厚的战略支撑。

　　国防动员准备既强调军事性又强调社会性，实战化不是“军事化”。国防动员的根本目的是保障“能打仗、打胜仗”，它以军事需求为牵引，以为战争服务为目的，军事性是其本质属性；同时，国防动员又以改造、转化社会资源满足军事需求为核心，牵涉社会诸领域、各阶层，具有广泛的社会性。落实国防动员准备需要军事机关、地方政府及职能部门、企事业单位、社会组织和公民的合力推进。国防动员准备实战化不可能全民“军事化”，必须认识和把握其军民结合的工作特点，充分调动军地各方积极性，区分动员任务及对象，选择合适的实战化方式，比如与作战行动直接相关的任务及人员，采取野战化训练方式，为作战行动提供智力、技术、勤务等支援保障任务及人员，可以依托地方生产厂家、行业系统、科研机构实施岗位练兵等多样化训练方式，在不影响社会正常生产生活秩序的前提下，提高动员准备的针对性、实效性。

　　综上所述，国防动员准备实战化，是遵循动员能力生成特点和规律，在紧贴实战需求的基础上，以实战能力标准牵引国防动员准备有效落实，科学推进国防动员潜力积蓄、开发和改造，确保一旦战争需要能够迅速将雄厚的战争潜力转化为保障打赢的实战能力。

　　(作者孙正娟 单位：南京陆军指挥学院国防动员系）