专家解读：俄罗斯为何允许外国人参军？

　　近日，克里姆林宫网站公布的一份文件显示，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京已签署政令，准许外国公民在俄罗斯军队和内卫部队服役。根据这项政令，年龄18至30岁的外国人只要会说俄语且无犯罪记录，便可以成为服役期5年的合同兵。这项政令一推出，便受到外界广泛关注。

　　首先，是维护国家安全利益的需要。俄罗斯奉行结盟政策，让盟友的军力和人力共同参与保卫安全，这对俄实现自身安全有益。俄在海外建立了7处军事基地和多处海外军事设施，驻军达数万人。从俄罗斯国内派往海外执行任务的军人，不熟悉驻地情况，等到熟悉情况后又面临服役期满退出现役，这一点不利于执行海外军事任务。招募外籍军人并主要将这些兵员驻扎在海外基地，利用外籍军人对驻地情况较熟悉的优势，能有效维护俄在该地区的利益。

　　其次，是缓解兵力储备不足的需要。俄罗斯人口于1991年达到最高点，随后进入20多年的人口负增长，预计到2030年俄人口将降至1.39亿。一方面，由于男性劳动力的减少，补充军队的男性青年短缺；另一方面，俄军福利待遇不足，青年人当兵的兴趣直线下降，使俄军兵员补充“难上加难”。俄此举将吸引大量来自中亚和其他地区前苏联加盟共和国的务工青年报名参军，这些年轻人大都熟练掌握俄语，没有语言障碍，能很快适应俄国内情况。这项政令的实行，既有利于缓解俄国内兵员不足的矛盾，又保障了俄留出足够的年轻人从事经济生产活动。

　　再次，是提高军队职业化水平的需要。俄军队实行义务兵与合同兵两种兵役制度。俄义务兵服役期限分别为：舰队水兵2年，其他士兵1年半，受过高等教育的1年。随着武器装备科技含量越来越高，掌握操作使用的周期越来越长，需要操作人员具有较高的文化程度，而俄军中受过高等教育的士兵服役周期反而较短，这种兵役制度已无法适应现代战争的要求。俄《军队服役条例》明确招募的外国人为服役周期5年的合同兵，如果在兵员的文化素质上加以严格把关，必将会取得更好的效果。

　　最后，是扩大国家对外影响的需要。目前，俄罗斯影响力逐步下降。再加上美国和北约持续在军事上向原苏联地区扩张，在文化上加强向独联体国家的渗透，使得俄罗斯的战略空间受到严重挤压。面对日益恶化的安全环境，俄采取积极的应对措施加强与独联体国家的全方位、深层次合作，以增强影响力。此次俄允许独联体国家公民加入俄军，除了军事安全上的考虑外，拓展战略空间，巩固“自家后院”也是其重要考虑。

　　外国人加入俄军，对俄来说是一把“双刃剑”，既有有利的一面，也有不利的一面。对于这一点，俄早有准备，条例规定外国人不能在内务部、联邦安全部和其他情报机关的部队服役。在俄服役的外国人将被挡在俄军核心要害部门的大门外。

　　允许外国人加入俄军的效果如何，让我们拭目以待！

　　（作者 高玮 荣维良 李金和 单位：石家庄陆军指挥学院）