日本经援扩至支援外国军队 列明“利己”原则

　　据新加坡《联合早报》2月11日报道，日本安倍内阁10日通过名为“开发合作大纲”的对外经援方针，重点是今后对外援助不再局限于经济领域，而是允许向外国军队提供物资与技术支援。这是日本战后实施对外“经援”政策以来，首次扩大到军事范畴。

　　日本舆论认为，这个转变是要配合安倍的“和平积极主义”战略主张。这一转变也显示，经济能力大不如前的日本必须以其他形式来丰富其外援内容，以继续发挥对外影响力。

　　报道称，日本政府的对外经济援助(Official Development Assistance，ODA)计划从1955年开始实施，目的在于协助发展中国家发展。这个计划的一贯操作方式是只提供经济资金，排除一切与军事有关的项目。

　　日本内阁10日提出“开发合作大纲”改变实行了60年的方针，添加了对外国军队提供支援的内容。新大纲列明“允许向他国军队提供民生用途与灾害救援等非军事领域物资，对军队的援助项目可按照其意义作个别探讨”。其中没有提到“非军事领域”具体指什么，只以“联合国维和部队”为例表示“支援对象必须具备与日本等同的民主主义普世价值观”。

　　《联合早报》称，值得注意的是新大纲舍弃了只援助经济弱国的原则，认定“符合日本战略范畴的他国都为支援对象”。

　　报道指出，新大纲同时还列明了许多“利己”原则，说明“日本将基于安全以及经济增长两大目的，对外积极作出贡献”。它阐明经援必须符合日本的“国家利益”，重视有日本企业和地方产业的参与。

　　据称，这是日本第三次修订对外经援方针，之前两次是在1992年和2003年。安倍上台之后在2013年发布“国家安保政策”时，就表明必须对对外经援进行“改革”。他当时说：“要具战略思维的活用对外经援，从而配合放宽行使集体自卫权，以及武器三原则。”