解读乌克兰危机：美俄的地缘政治角逐

　　自二〇一四年三月以来，美国及其同盟阵营里的一些国家对俄罗斯在克里米亚和乌克兰危机上的立场迅即做出了直接反应(包括孤立政策以及金融、能源和军事装备等领域的制裁)，这一反应打破了自二〇〇九年以来美国对俄罗斯所持的政治态度(美俄关系“重启”政策)，使美俄在地缘政治上的潜在冲突摆到了现实对抗的层面。这是俄罗斯自苏联解体以来政治力量的新一轮迅速增长(包括在国内和国际方面)以及俄罗斯坚持重返欧亚大陆核心战略以获得地缘政治实力的结果。这个结果破坏了美国及其北约组织东扩计划的包围推进，打破了美国对于俄罗斯地缘政治争夺在叙利亚问题上的单一进攻，开辟了第二条战线。这不但表明了俄罗斯已然重新成为国际事务中间不可或缺的重要政治力量之一，同时也保障了俄罗斯重返世界最为重要强国之一的战略实现可能。

　　一些人可能还不明了乌克兰武装冲突是美国同俄罗斯在地缘政治上存在的天然冲突的具体显现，这种具体显现是在过去某种构成双方力量平衡的分子发生显而易见的破裂，而最终得以在现实中爆发的结果，反而以为乌克兰冲突的发生是国内政治因素的结果。这就说明了乌克兰冲突双方的和平谈判所以难以实现的原因。也就是说，乌克兰发生冲突不仅意味着美国能够在事实上更积极地介入到欧洲国家的事务，而且美国同样想将欧洲国家更大规模或更深程度上地拖入到这些混乱的冲突中去，以便于将他们的利益拴在美国的战车上，来加强自身对欧洲的决策性影响。

　　根据白宫二〇一四年六月三日关于《欧洲保证计划和其他美国支持北约同盟国和伙伴计划》情况说明的文件显示，鉴于欧洲新的安全挑战，奥巴马要求国会支持一份高达十亿美元的欧洲保证计划(该计划被列入美国防部二〇一五财年海外应急行动/全球反恐战争预算)以确保美国能够在二〇一五年采取措施。该计划包括横跨欧洲的强化演习、训练和循环驻军，特别是在美国新同盟国家的领土上，参与这些行动的许多美国空中和地面部队将从美国换防；正如美国曾在波兰行动的那样，部署美国计划人员分遣队以提高同盟能力；增强美军的反应性并通过在欧洲的探索计划以加强北约，比如设备的预先部署以及提高其他接收设施和基础设施；增强美国海军在北约海军力量部署的参与，包括更持久地向黑海和波罗的海进行部署；构建紧密的协同能力，比如格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰，使他们能够更好地协同美国和北约组织，并为本国的防卫工作做准备。

　　因此，对于俄德法乌四国谈判是否能够成功，美国政府方面是完全没有诚意的。这在二〇一四年三月四日和四月廿一日由美国白宫分别发布的《乌克兰国际援助》和《美国对乌克兰危机援助一揽子计划》两份情况说明文件中也是已经明确了的。后一计划甚至包括五千万美元帮助乌克兰进行政治和经济改革以及加强美国和乌克兰之间合作关系的具体实施：

　　甲、宪法改革和自由民主的选举是乌克兰民主政治推进的关键，这方面的援助是该国民主政治发展的预付金，美国随时准备为选举后的新政府提供进一步的援助。(甲)美国提供一千一百四十万美元的一揽子计划用于支持五月廿五日选举的完整，这些资金正被用于推进民主进程。这些努力包括选民教育计划、透明的选举管理、选举过程的有效监督、选举安全和纠正违规行为，以及一个多样的、和谐的、政治性聚焦的媒体环境。(乙)美国对欧洲安全与合作组织(OSCE)选举观察团和其他监督团体提供支持和监督，美国的资助计划将提供至少二百五十名长期观察员和超过一千七百名短期观察员。(丙)美国同样派遣额外的专家在诸如宪法制衡、地方治理、公众参与，以及独立透明的司法系统制定方面的问题提供建议。

　　乙、美国已经签署了一份十亿美元的贷款担保以帮助乌克兰履行其财政义务和保护受经济调整影响的弱势公民，美国也支持乌克兰在国际货币基金组织(IMF)方面取得价值一百四十至一百八十亿美元的贷款项目。由于美国、国际货币基金组织和欧洲的这些资金开始流入，美国将让来自美国财政部的技术专家在这一方面帮助乌克兰政府分配它们以有效地稳定经济和确保所有的地区利益，包括部署公共债务管理和宏观经济顾问，以及致力于在预算领域和税收管理方面提供额外的技术援助。

　　丙、美国政府各个机构的专家团队将前往区域以帮助乌克兰满足短期内和更长期的能源需求。(甲)帮助乌克兰从他的欧洲邻国那里获得天然气的逆向输入，为乌克兰提供额外的能源直接来源。(乙)美国技术专家与欧洲重建和发展银行(EBRD)以及其他参与者帮助乌克兰开发一个公私投资计划，提高现有油田的常规天然气产量以提高国内能源供应。技术团队也将参与帮助乌克兰政府确保迅速和可持续性地履行二〇一三年签署的页岩气开发合约的政府措施。(丙)能源部和美国国际开发署的专家将在如何最大限度地提高能源效率方面提供建议，这可能使乌克兰实现潜在的巨额成本的节省和合理的能源损耗。

　　丁、美国致力于帮助乌克兰打破充当企业税、阻碍经济增长和政府公信流失的腐败循环。来自美国国家和司法部门的技术顾问已在反腐败措施上建议政府，并且美国正在追加承诺以扩大这项援助计划。

　　戊、为更进地加强乌克兰和美国两国人民之间的关系，美国宣布意图建立一个新的双边签证制度，这将在谈判互惠的基础上从五至十年地延长商务旅游签证的标准有效期。

　　己、除五千万美元的一揽子计划外，宣布提供非致命性军事援助八百万美元给予乌克兰武装部队和国家边防警卫部队以履行其核心安全任务。额外的物资包括：提供给乌克兰武装部队的爆炸器材处理设备和手持无线电通信，以及提供给乌克兰边防警卫部队的工程设备、通信设备、车辆和非致命性个人战术装置。这是除三百万美元方便食品和将近七百万美元的健康福利援助外由美国已经提供给乌克兰的。美国将继续积极审议关于乌克兰政府进一步现代化其武装部队和应对逐渐形成的威胁所要求的额外支持。

　　而根据美国白宫二〇一四年十一月廿一日发布《美国援助乌克兰》的资料显示，美国政府已承诺超过一点一八亿美元用于乌克兰警戒部队的装备和训练，这一援助包括防弹衣、钢盔、车、夜视和热能装置、重型工程装备、高级无线电通信、巡逻艇、给养、帐篷、反迫击炮雷达、制服、急救设备和补给，以及其他相关物品的提供。美国同样已经开始主导美国欧洲司令部以及国防部文职和军事专家同乌克兰的合作进程，以提高其能力为他们自身的防御工作做准备，并建立长期防务合作平台，包括医疗和安全援助的咨询团队。此外，由总部设立于美国政治中心华盛顿的国际货币基金组织(IMF)于二〇一五年二月十二日宣布了一份大约四百亿美元乌克兰融资计划的全新援助，其中包括该基金组织与乌克兰已有的将扩大一百七十五亿美元的便利贷款项目达成人员层面协议，并与一系列的深化经济改革绑定。

　　近年来，以美国为首的同盟阵营国家正加紧执行着新殖民主义的干涉政策，其目的在于纵容战争以及推动战争形势之更进发展，以保有和巩固其“世界领袖”的霸权地位。这不仅是由于资本主义经济更进的发展已经走到了它自身的穷途末路(哲学层面上的，资本主义经济的发展到了顶点)，更是因为伴随着科学和技术的重要发展(首先是发达国家)，新的生产力以及随之即将到来的生产关系的变化已经开始孕育了整个经济结构乃至社会结构的变革。这就决定了，目前的世界时局是处在外部国际形势和内部经济结构的双重变革的重要时期，这一新的世界形势不仅关乎美国和欧洲国家，还关乎整个非洲、整个拉丁美洲和整个亚洲。(王懿麟 文中所涉美国白宫公开档系作者译)