上海崇明创新双拥工作助推部队战斗力提升

　　中新网上海6月2日电 (邵敏 丁绍学 汪志忠)近年来，被誉为“长江门户”的崇明岛，因战略地位日益重要，吸引着越来越多的部队迁址上岛、执勤驻训。崇明县委县政府和全县民众聚焦打赢保障、服务胜战支前，积极创新形势下拥军工作，有力推动了驻军部队战斗力的全面跃升。该县先后3次被评为全国双拥模范县，6次被评为上海市双拥模范县。

　　“胜战是党委政府政府应尽之责”

　　崇明以东40余海里，有一个面积仅0.088平方公里的小岛，名叫佘山岛，自然条件十分恶劣，无水、无电、无居民，多雨、多雾、多风浪。因其战备地位重要，在这个巴掌大的礁盘上，长年驻守着海军某部官兵，补给船十多天才能补给一次，若遇上风浪无法停靠，有时40多天也补给不上。

　　尤其是近年来随着崇明岛屿战备地位不断提高，陆海空、武警共20支部队进岛安家，每年数万官兵上岛驻训。“如果官兵们生活都成困难，哪能全身心投入训练？”面对越来越多的保障需求，县委县政府始终强化一种政治责任：“胜战不仅是强军之本，也是党委政府的应尽之责。”

　　2013年，武警上海总队一支队400名新兵入营后，想要一块集中开展训练的场地。县委领导得知此事后，主动登门解难，将县青少年教育基地腾出一块固定场所，每年无偿提供给支队开展新兵集训。县绿化市容管理局、爱卫办、电视台等单位跟进保障，一并解决营区生活垃圾处理、环境卫生消毒、有线电视及网络开通等诸多问题，使新战士一上岛就有“军营如家”的归属感。

　　把解决部队困难当作自己份内之事、应尽之责，崇明县委县政委敢于为战斗力建设“开绿灯”办实事解难事——

　　驻军部队多、驻训官兵多，生活给养保障难，该县积极扩建军粮配送中心，为部队规划建起千亩蔬菜基地、万头养猪场，成为驻训和驻岛部队官兵名符其实的生活保障基地；

　　空军某部移防岛上，地处偏僻乡村、一线部队官兵家属小孩上学就业不便，该县在崇明中心城区规划73亩土地给该部建造公寓房，县交港局专门规划一条公交专线停靠该部营区门口；

　　某部两名干部在执行任务中不幸牺牲，县委领导第一时间到烈士家中走访，并把烈士家属工作调整到城区事业编制岗位上就业，解决后顾之忧。

　　近年来，他们先后为驻岛空军、海军部队划拨训练用地6500亩，援建训练场地15个，修建战备公路和输油管线近百公里。

　　“服务胜战更要靠实制度推动”

　　某部进岛后，需要建设一条数十公里长的输油管线，保障日常战备训练。由于沿途涉及3个乡镇、6个村、200多户居民，部队党委担心矛盾问题多一时难以解决。

　　“只要是有利于战斗力建设的事，再难也得解决，并且不能拖拖拉拉，必须马上立项解决。”县委领导将其列为当年实事拥军项目，特事特办，短短80天时间，一条高效优质的输油管线全部完成建设，投入部队战备训练。

　　像这样把一些重难问题纳入“项目化拥军”，进行统筹安排，集中力量解决，是崇明聚焦战斗力拥军支前的一大亮点。打开该县2015年度“项目化拥军”一览表，32个具体项目赫然在列。

　　驻军某部政委邬清基告诉记者，随着使命任务拓展，去年，他们急需在部队附近开辟一块新的训练场地，但该部驻地是崇明著名的国家级风景旅游区。

　　“想在黄金地段辟地搞训练，即使政府同意，老百姓也可能会有不同意见。”正当该部队准备放弃这一想法时，县委县政府将其作为重大拥军项目强势推进，不仅不到半年就将审批手续办理到位，还争取到驻地群众的大力支持。

　　县委书记马乐声告诉记者，为激励驻军官兵安心岛屿矢志强军，他们出台了一系列保障机制，大力实施“四大工程”：即关爱优抚对象的“幸福工程”、做好转业干部和随军随调家属安置工作的“暖心工程”、复转士兵安置的“贴心工程”、军人子女入学入托的“优质工程”。

　　崇明岛屿以生态建设为主，企事业单位少，就业难度大，但在复转军人安置上却走在上海前列。4年来，111名军人子女全部进入优质学校就读，59名军队转业干部全部安置公务员，334名复员转业士官和47名随军配偶安置进事业单位。

　　每到新春佳节，崇明社会各界为伤残军人、烈士家属上门张贴新春对联，为困难优抚对象翻修房屋，4年累计发放优抚对象房屋翻修补助500多万元。

　　“服务胜战实现强县兴军双赢”

　　崇明东滩3万公顷的滩涂，是世界上为数不多的野生鸟类乐园，250多种鸟类在这里栖息。然而，鸟是人类的朋友，也是飞机的天敌。前几年，空军某部在岛上新建成一座机场。得知这个消息，一些驻地人民群众难免担忧：飞机来了，鸟儿飞了，候鸟保护区这个旅游业的“金蛋”会不会被砸了？

　　扛着“国家级生态县”的牌子，县委领导心里也在掂量：市委市政府对崇明的要求非常明确，宁可放弃GDP，也要建好生态岛，但军事战略需求更是“刚需”，胜战是富国强军的大局。

　　部队进驻没多久，崇明县委县政府联合县农委、县公安局等19家单位，反复研究研究出台了《崇明军事战备净空保护制度》等多项法规性文件，为驻军部队正常战备训练提供了强有力的打赢支持。

　　面对一些战斗力建设和经济建设存在矛盾的问题上，崇明县委县政府始终坚持一个支前共识：“服务胜战不仅为部队打赢，也能实现强县兴军的双赢。”

　　去年底，县委领导走访驻军总参某部时得知，随着岛上游客激增，该部隐秘阵地暴露的问题越来越凸现。县政府主动担责：“这个问题，我们立马想法解决。”

　　第二天，县政府领导就带领民政、农林等部门到现场勘察规划、研究解决办法。很快，一套构筑“绿色森林屏障”的方案新鲜出炉。今年3月，植树的季节刚到，他们就在部队阵地边植下近万株灌木，形成一条宽2米、长680米的绿色生态屏障，实现了解决部队难题与建设生态岛屿的双赢。

　　“作为地方党委政府，如果连人民军队都服务不好，还怎么服务人民群众？”崇明县委县政府在优先服务部队胜战打赢的同时，努力实现强县与兴军共赢。

　　近4年来，90%的驻军部队被评为军事训练先进单位，这算是对崇明服务胜战工作的最大褒奖。(完)