美国国家军事战略：渲染中国南海造岛加剧紧张

　　首次提出“一体化军事战略”，再度渲染他国军事威胁——

　　美新版《国家军事战略》竭力维护全球霸权

　　7月1日，美参联会发布了2015年版《国家军事战略》。这份报告以美2015年《国家安全战略》和2014年《四年防务评估》为指导，以维护美国全球军事霸权为着眼点，首次提出了“一体化军事战略”，明确美军全球一体化作战的优先任务，并对主要战略对手和全球态势做出调整。报告分别从战略环境、军事环境、“一体化军事战略”和联合部队倡议等四个方面进行阐述，对未来美军建设发展与军事力量运用具有顶层指导意义。

　　新版报告将主要军事威胁聚焦于俄罗斯等“国家行为体”。与2011年版报告将“基地”组织作为头号安全威胁相比，新版报告在强调打击“基地”和“伊斯兰国”等暴力极端恐怖组织的同时，更加突出强调俄罗斯、伊朗和朝鲜等“国家行为体”对地区安全甚至美本土安全的威胁。新版报告将俄罗斯作为美主导的国际秩序的“修正主义者”，列为美首要威胁对象，同时指出伊朗和朝鲜核问题对地区安全构成挑战。报告对中国的表述，总体保持了以往“合作加防范”的战略思路，尽管明确“支持中国的崛起并鼓励它成为加强国际安全的伙伴”，但同时又声称中国在亚太地区的举动令区域紧张，渲染中国南海填海造地“增加亚太紧张局势”。

　　新版报告首次比较分析了未来三种冲突模式发生的可能性、实施手段及其影响。首先是国家冲突模式，报告认为美与大国爆发冲突的可能性最低，但几率不断增加，且冲突带来的后果严重。其次是非国家冲突模式，报告认为美参与此类冲突的可能性最大，但影响相对较小。最后是“混合”冲突模式，报告认为这种冲突爆发的可能性及其影响介于其他两种冲突模式之间。

　　报告最为明显的变化是提出了“一体化军事战略”及其三大战略目标。相比2011年版报告中打击暴力极端主义、慑止和击败侵略、加强国际和地区安全、塑造未来部队这四大军事战略目标，新版报告仍然以“慑止、打赢、合作”为核心，并根据不同冲突模式提出“一体化军事战略”及其三大战略目标，即威慑、拒止和击败国家对手；扰乱、削弱和击败暴力极端主义组织；强化美全球联盟伙伴网络。

　　为实现上述军事战略目标，报告要求美军确保能够同时实施应对“修正主义国家”和暴力极端主义组织的“全谱”军事行动，并为此提出三大举措：一是实施全球一体化作战，二是推动体制改革，三是保持美军必要的能力、实力和战备水平。在“一体化军事战略”框架下，报告明确提出了美军在实施全球一体化作战中担负的十二项优先任务，即保持可靠、有效的核威慑；为本土军事防御做准备；击败对手；保持维护稳定的全球性存在；打击恐怖主义；反对大规模杀伤性武器扩散；挫败敌之企图；应对危机，实施有限的应急行动；进行军事接触和安全合作；实施稳定和反叛乱行动；支援民事当局；实施人道主义援助和灾难响应。

　　作为全球最大的发达国家和唯一的超级大国，美国一直竭力维护其全球霸权，奥巴马今年更提出美国“领导地位再保持一百年”。这一思想在这份新版《国家军事战略》中也体现得十分明显。报告认为，美国的国家安全利益除了保护美国的生态并防范“灾难性袭击”外，还包括“全球经济体系的安全”“盟友的安全、信心和可靠性”以及“维护并扩展普世价值观”。而在军事领域，在全球化的推动下，技术的扩散让其他国家和组织可以向美国长期享有的优势发起挑战，比如预警和精确打击能力，对此，该报告提出美国在“灵活、创新和融合方面更进一步”，发挥“人员、途径和计划”高效融合的“整体优势”。其谋求长期绝对军事优势的意图显露无遗。

　　（作者童真 单位：军事科学院）