打击稀土盗采怪现状 "最严整治期"非法矿点难除(3)

　　山间的洗矿池。

　　疑问

　　打击盗采难在哪儿？

　　广东是我国仅次于江西的第二重稀土大省，稀土矿主要分布在韶关、河源、梅州、清远等北部山区。中国科学院院士、稀土材料与化学专家苏锵说：“没有稀土就没有现代化。广东的稀土矿以重稀土为主，这是世界上少有的。”他认为对于疯狂盗采稀土之风，如不重拳打击，势必于国家战略性格局不利，亦会影响广东的经济发展和环境保护。

　　2004年2月，国家矿产资源管理工作会议公布，国家将对钨、稀土保护性开采，特定矿种和优势矿产开发实行总量调控，暂停审批新的矿权开采。去年4月初，国土资源部和广东省国土厅发文再次重申严控开采总量，如今，广东省国土资源厅已暂停稀土采矿权的审批，对稀土资源开采和出口配额进行严格限制。

　　而实际上广东稀土的开采量远远超过合法批准的开采量，为何盗采稀土之风屡禁不止？

　　究其原因，首先是巨额利润在作祟，不法商人、官员、当地村民容易相互勾结，彼此关照。基于此，非法矿点死灰复燃的现象并不鲜见，也不难解释。因此，盗采者毫不心虚，敢在光天化日之下明目张胆进行，当地政府也不以为意，甚至帮其庇护、说情。而盗采点附近的村民，有的收受了矿老板的小恩小惠，竟然自愿充当马仔，帮其看家护矿。

　　其次，盗采地点隐蔽，矿老板善于躲避检查。不少矿点隐蔽在大山深处，并将开矿点、稀土沉淀池和成品仓库分设在不同的地方。仓库设在离矿点远的地方，是怕不转移出去会被发现，而且方便发运。多数矿主擅长与执法部门“躲猫猫”。

　　稀土走私大有销路，从源头起的各环节难以监管到位。据记者调查，广东省每年非法超量开采的稀土矿主要销往江苏、江西、广西等省区。广东与外省稀土互销时，在运输、销售环节一路绿灯，甚至一些正规的稀土企业也存在销赃的嫌疑。

　　非法采矿最多判七年，国家保护立法漏洞多。我国《刑法》有规定，非法采矿造成矿产资源破坏的，可判处三年以下有期徒刑；造成矿产资源严重破坏的，可判处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。搜索媒体报道，极少发现有人因为偷采矿而被判刑的。

　　对于盗采稀土现象，我国从政策层面上一直予以严厉打击。然而，整治盗采是一项综合、系统工程，既需要政府部门的重视，也需要各地、各部门之间的配合。有专家建议，加大对盗采之风的打击，应对参与盗采稀土的官员应依法惩处，必要时还应与外省的有关部门联合执法，从稀土销售、运输、出口源头上严加控制，形成一个系统格局。“整治稀土，迫在眉睫。但它涉及太多潜规则与灰色利益，需要国家和地方下大决心。”一位专家忧心忡忡地说。