污染治理 要发挥群众在环境保护中的主体作用

　　经济社会转型期的中国，发展与资源环境的矛盾，从未像今天这样突出。这并不是大而空的套话，在跟一直致力于重金属污染研究治理的陈博士交流后，更加让人忧虑环保的现状。仅仅是重金属污染，这些年就频繁出现紫金矿业污染等重大事故，出现了上坝村这样的“死亡村庄”。更不用说人们早就熟悉的大气污染、水污染、噪音污染。

　　中国正经历着大部分国家工业化过程中必经的阵痛。而处在工业化发展最前沿的广东，环境保护形势格外严峻：环保事件层出不穷，环保工作仍处于被动应对阶段，不少危害群众健康的突出环境问题还未得到根本性解决。原因在哪里？从社会角度来说，民众的环保意识和环保知识远远不够；从政府角度来说，一些地方政府仍然没有树立保护环境的发展意识，用资源换发展，用环境换GDP的现象仍然大量存在，保护环境的体制机制仍然没有健全。以上坝村为例，这个著名的重金属污染严重的村里，村民竟然仍然在吃镉含量超标的大米。为什么媒体屡次报道过这里，不少专家学者、政府高层来过这里，问题还没有完全解决呢？是因为还没有形成一个环境保护和污染事故处理的整体机制，导致人们只能干着急，却毫无办法。

　　那么，怎样建立这样一个整体机制呢？政府当然重要，但仅靠政府远远不够，要充分发挥人民群众在环境保护中的主体作用。政府自己要有作为，但更要发动更多的社会力量参与环保。环境保护与人民群众的生产生活息息相关，人民群众既是环境保护的建设者，同时又是受益者。对于加强环境保护，他们有很强的愿望，应当充分调动他们的积极性和主动性。最近广东环保的一件大事情就是将PM2.5纳入空气环境质量标准，这其中社会力量的推动发挥了重要作用。这就是与民众良好互动，充分调动和发挥他们在环保工作中的主体作用的典型。而之所以能够做到，前提就是充分尊重、扩展和保障社会公众的环境知情权、参与权和监督权。

　　将PM2.5纳入空气环境质量标准进行测试当然是一个好例子，但类似于这样的例子不是太多，而是太少。在环保问题上，政府、社会、民众三者的互动仍然不够。根本症结在于政府。首先，公众的环境知情权并未完全落实。民众和政府部门、企业之间的信息缺少互动，企业的环境信息公开得尤其少。只有建立环保信息公开制度，才能保障法律赋予的公众知情权，才能增强公众在环境公共事务中的权利、责任和义务意识。其次，公众的环境参与权和环境监督权也未完全落实。人们只有参与才能深入了解环保问题的症结，人们只有能够监督才能表达自己的环保诉求，维护自己的合法权益。最后，环保组织发育并不完善，环境保护需要专业的非政府组织，但目前我国的民间环保组织无论是数量还是影响力，还是组织的规范性都远远不够。

　　我们要充分保护公众的环境知情权、参与权和监督权。要进一步完善环保信息公开制度，通过各种正式渠道和微博等新媒体，形成上下联动的环境信息公开体系。要为公众参与影响环境的重大项目决策创造更多条件，建立健全重大项目环境保护的公众咨询制度，积极探索公众参与环境保护的新途径、新方式。要建立环保问题的信访投诉机制和公益诉讼机制。要建立和完善社会力量参与环境保护的工作机制，鼓励发展民间环保组织，积极壮大环保志愿者队伍。我们要挖掘更多陈博士这样的环保人才，也要发挥袁征这样的热心环保的老干部的工作热情。唤醒全社会的环保意识，引导全社会都来关心环境、保护环境，环境保护这个难题才能真正解决。