山西撮合煤电联“姻” 晋官妙喻倡自由恋爱

　　中新网太原7月27日电 题：山西撮合煤电联“姻”晋官妙喻倡自由恋爱

　　作者 李鹏飞

　　山西省政府于本月13日下发了《关于促进山西省煤炭电力企业协调发展实施方案的通知》(以下简称《方案》)，业界赞弹不一。对于过度行政干预的质疑，山西省煤炭电力企业协调发展领导组办公室主任、山西省经信委副主任冀明德在27日下午召开的该省煤电企业协调发展动员上直面回应称，是否合作、合作方式和时间等等都要由真正的主体——煤电企业自己来决定，政府只负责引导和鼓励，绝不存在“拉郎配”。

　　倡议煤电“自由恋爱”

　　根据《方案》显示，该省明确鼓励省调现役火电企业与煤炭企业通过资本金注入、股权交换等方式，实现煤电企业的相互参股、控股和通过资产重组注册成立新的煤电联营企业，2015年，部分火电企业和煤炭企业实现以股权为纽带的煤电联营。

　　受之前备受争议的煤炭资源整合的影响，旨在缓和煤电矛盾的举措亦被外界想当然解读为，政府又在过度行政干预市场，对此，经商久于做官的冀明德表示：“这就好比结婚相亲，不能规定统一模式，谈恋爱时间有长短、入洞房有早晚，煤电企业之间来不来电，有没有感觉，都要根据企业自己的实际情况和意愿”，这也是《方案》特别强调的“政府引导、自愿合作、一厂一策”原则的由来。

　　“政府会充分尊重煤电企业彼此所处的市场环境，通过建立平台提供服务，为煤电双方寻求合作共赢的空间”，冀明德说，“生产经营是企业自身的市场行为，政府只是引导和鼓励，好比看摔跤比赛，在旁边喊加油可以，但不能上去帮手。”

　　动员会为每位与会者发放了一份煤电企业的通讯录，冀明德说：“如果李家的大哥看上了王家的大姐，又羞于启齿，就可以通过煤炭厅、经信委、国资委来从中撮合。”

　　此外，山西省经信委还为与会煤电企业发放了一份调查问卷和报备表，冀明德希望籍此了解企业需要政府提供哪些支持，也希望群策群力共同完善全省的煤电联营。面向已经开始煤电联营企业发放的报备表，也是希望借鉴经验吸取教训。

　　冀明德坦言，煤电联营并非解决煤电矛盾的唯一方法，世界是多元的，“我们允许多种方式”。此次官方通过《方案》抛砖引玉，希望能充分启用民智，进行一场自下而上的煤电协调运行机制的改革。

　　冀明德明确表示，对于煤电联“姻”走在前面的企业会在政策扶持方面有所体现。

　　市场化改革是方向

　　始自今年年初的煤价阴跌，全国各大港口库存创历史新高，由从前的门庭若市到门庭冷落，煤企也开始改变战略四处主动寻找客户，同煤集团则表示，影响不大，原因就在于其早前签订的电煤长期战略性供需协作合同。

　　《方案》称，长协合同期一般应在五年以上，合同主要明确战略合作期内定点、定量的供煤条款，达成定质、定价的合作意向。

　　冀明德强调，《方案》的核心任务之一就是推动省调现役火电企业与省内煤炭企业签订长期战略性供需协作合同，建立长协合同全覆盖的省内电煤供需管理模式。2015年，省调火电企业全部实现电煤长期协作合同管理。

　　然而国务院研究室综合司副司长范必撰文认为，缓解煤电矛盾，关键是要规范政府行为，取消不必要的计划指标，清理各种税费。特别是应当加强对垄断行业监管，推进电量和铁路运力的公开、公平、透明交易，调动煤炭生产和发电的积极性。

　　范必说，从长期来看，需要建立全国电煤交易市场，完善以区域电力市场为主的电力市场，深化铁路体制改革，逐步将电网、铁路网的网络运输业务与电、煤产品的营销业务分开，形成由市场供求关系决定煤价、电价、运价的价格形成机制，从而在根本上解决煤电矛盾。(完)