南水北调丹江口库区移民搬迁工作提前两年完成

　　“这是中国水利史上的奇迹！南水北调中线源头——丹江口库区移民搬迁工作四年任务，两年基本完成，做到了‘不伤、不亡、不漏一人’。”8月27日，国务院南水北调办公室副主任蒋旭光向记者表示，“水库移民是困扰全世界水利工程的共同难题，被形容为‘天下第一难’，而丹江口库区的移民搬迁工作规模之大、时间之短、移民之多、强度之高，更是前所未有。”

　　据悉，南水北调中线工程从大坝加高扩容后的丹江口水库陶岔渠首闸引水，淹没影响涉及河南、湖北两省6个区县的40个乡镇、441个村，影响土地面积307.7平方公里，需搬迁河南和湖北两省移民34.5万人，其中近三分之二移民需要外迁。截至目前，移民搬迁任务已基本完成。“为了顾全大局，移民们做出了巨大贡献，移民干部则付出了无数心血。”蒋旭光说。

　　一项如履薄冰的工作

　　蒋旭光用“如履薄冰”来形容水库移民工作，谈及这项工作的着眼点，他深有感触地说：“丹江口库区移民群众为了国家重点工程实施而被迫搬迁，我们要切实维护好他们的利益，把搬迁安置变为库区群众改善生产生活条件的机遇。”

　　事实上，要将移民由南水北调工程的受影响者变为受益者，颇为不易。

　　从人数上看，当年的三峡移民118万人，如今丹江口移民34万人，但前者移了18年，前后政策变化大，后者为了减少社会震荡，使新老移民享受基本一样的补偿补助政策，四年搬迁任务两年完成，仅2011年就搬迁了13万移民，工作压力之大可想而知。

　　由于历史上曾经历过几次搬迁，丹江口库区移民搬迁安置是二次甚至三次移民，新老移民交织，问题积累较多，情况错综复杂，人均实物指标少，给合理补偿、移民身份认定等带来很大难度。

　　随着国家整体实力的提升，移民对于房屋、土地等实物的补偿诉求随之提高。蒋旭光坦言，要确保移民的核心利益，既要保障生活资料，又要保障生产资料。“搬出去只是第一步，能致富才是最终目标，移民真正安置好没有两到三代人是不可能的！”蒋旭光说。

　　“穷家难舍，故土难离。”移民们还逐步重视起精神和文化需求的满足，这些都要求移民干部的工作必须更加到位。有的村子原来叫赵村，搬迁后起名新赵村；有的移民新村在村口立了块石头，以此纪念家乡；还有的移民安置点开了丹江鱼馆，让移民们能吃上家乡饭。“这都是希望能让移民们感觉到没有割断与故乡的联系。”蒋旭光说。

　　为了搬迁倾注心血

　　“这次南水北调中线工程，淅川三川淹了两川半，这里也是河南唯一的移民迁出县。”河南省南阳市淅川县副县长冀建成原来是县移民局局长，8月28日，他深有感触地对记者说，“移民是建立在顾全大局、无私奉献基础上的，所以移民干部要把老百姓当父母，视移民为亲人，这不是光说说，而是实实在在做出来的。”他说，几次搬迁都是在雨季，干部在伞外，移民在伞里。

　　丹江口水库移民工作中，涌现出了一大批像冀建成一样不计得失、甘于奉献的移民干部，他们几乎把全部心血都倾注到了移民身上。

　　面对长年累月的超负荷工作，患糖尿病已十几年的冀建成以顽强的毅力抗拒着身体极度疲劳带来的压力。在试点移民搬迁工作高峰时，一个深夜，他突然向后一歪晕了过去，后来医生说是劳累过度引发大脑供血不足，低压已到了25水银柱。移民搬迁时，常常是几个批次在同一天搬迁，而他总要挤出时间送乡亲们一程，并挨个仔细了解各村的老、弱、病、残、孕、幼、痴等特殊移民护理情况。“这是天然的感情使然。”他淡淡地说。

　　据不完全统计，河南和湖北两省有18名移民干部积劳成疾，累倒在工作岗位上，再也没能起来。淅川县委机关原党委副书记马有志就是其中之一。

　　马有志相信，搬迁首先要把移民的顾虑搬掉迁走。村民刘双有家住的是一座两层楼房。刚开始，他嫌赔偿标准低，不想搬。白天、夜晚马有志先后5次来到他家，谈形势、讲政策、做对比，最终以一片诚心打动了他。类似苦口婆心地做工作，还有很多很多。

　　2010年4月16日，马有志在前往移民村的途中，由于突发疾病，抢救无效，52岁的生命乐章戛然而止。就在那一年的元宵之夜，马有志把6本文稿汇编成册，取名为《赤子之心》。8月28日，记者在他家中看到了这些册子，他在前言中写道：“我对土地和农村有割舍不断的深情，广大乡村是我永远走不出的心灵背景。我热爱土地，关注农村，关心农业和农民……将20年来工作、生活中的文章汇集成册保留下来，目的是告诉子孙：要敬业，要负责，多学习，多思考，多动笔，多为民众做点有益的事情，使自己不虚度年华，不枉活一生，给后代留下点精神财富。”

　　这个农民的儿子走了，留下了足以让很多人汲取精神养分的文字，他的一片赤子之心也将随着流淌不息的江水滋润无数人的心田。

　　为了安置殚精竭虑

　　随着搬迁工作的基本完成，移民工作的重心从迁出地转移到了迁入地。

　　辉县市作为河南省25个移民安置县(市)之一，承担着4687人的移民安置任务，安置区位于常村镇。为了使移民早日发展致富，促进移民多元就业，常村镇党委书记董金虎费尽了心思。

　　土地是老百姓的“命根子”。部分安置地的老百姓思想上一时想不通，不愿意移交土地，为了促进工作的顺利开展，董金虎起早贪黑集中村干部做工作，讲政策，说情、说理、说法，使得生产用地移交工作稳步推进。2011年10月，7个村，近6000亩土地全部分包到了移民户手中或进行了集体土地流转。

　　敢想敢干的董金虎还多方考察，四处求教，最终决定利用常村镇内的自然冲沟筑坝建库，彻底解决移民安置区的农业灌溉用水难题。目前，9座小水库库区建设已经成型，正在进行防渗处理。

　　丹江口市均县镇，则试图通过此次移民翻开全新的一页。

　　1968年丹江口大坝建成蓄水后，历史悠久的均州古城淹没在万顷碧波之中。均州人整体后靠重新建立了新家园，也就是现在的均县镇。而该镇位于丹江口水库中心，南水北调中线工程实施后，全镇将淹没版图面积22平方公里。原有集镇所在地将形成一座孤岛。当地政府经过论证，决定集镇将整体搬迁至10公里外的核桃园村，而新集镇将延续古均州建筑风格，并由此大力发展旅游业。

　　8月29日，57岁的均县镇关门崖村5组村民周兴荣告诉记者：“从小就听说南水北调，小时候我还从城楼上看过古均州的房子，现在重建的新集镇就很像那时的风格。”做了20多年生意的她一脸开朗和精明，原来老两口靠近20亩的橘园和一个卖种子农药的小店生活，以后橘园将被淹没，她看好新集镇未来发展旅游业的前景，希望买个好门面继续做生意。“以后要是这里发展好了，我儿子儿媳也不用再到外面打工了！”

　　原本靠着上山采橘下水摸鱼而过着安逸生活的移民们，将在这个古镇的重生中寻找新生活的支点。移民干部们则在一步一步实践着让移民“有发展、能致富”的诺言。

　　2014年，一江清水将由丹江口北上，滋润京津。那些付出了汗水乃至生命的移民干部，京津人会感恩你们，历史会铭记你们。

　　【采访手记】

　　爱得深沉

　　从河南到湖北，绕着丹江水的一路颠簸，比身体更累的是心。

　　虽然移民搬迁工作已基本结束，背井离乡的动人场景已无处可寻，但通过那一段段讲述，一本本画册，那故土难离的沉重感无处不在——是老人混浊的双眼中饱含的热泪，是汉子亲吻故土时的一脸虔诚，是孩童在母亲的臂弯里离乡时懵懂的表情。

　　“移民之后，炊烟袅袅的故乡景象再难重现，过清明节连老祖宗的坟都找不着了。”移民干部冀建成动容地说，“每次说起移民，我的感觉都不仅是震撼，而是悲怆。”

　　采访中，多次听到移民干部们说：“最可爱最可敬的还是移民，我们一定要把工作做到位、做贴心。”正是这些不计得失一心付出的移民干部，创造了水库移民搬迁的奇迹。

　　虽然没能亲眼看到他们日夜奔忙的场景，虽然他们中有些人已经凝固为墙上一帧镶着黑边的相片，但通过亲人同事的介绍，看到他们留下的文字，我们仍然可以深切感受到那一颗颗滚烫的心。

　　在移民干部马有志的《赤子之心》册子中，我摘录了这样一段话：“当今世界，人们都是熙熙攘攘忙忙碌碌，多数皆为利来，皆为利忙。人们奋进多为欲望所牵引，多为利益所驱动；也有一部分人，多为理想所驱使，多为责任所驱动。这也算人生的两种境界吧。我属于后者。”他们，都是这样的人。

　　这一路，我一再默默念起70年前艾青所写的那句话：“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉。”（记者 蒋菡）