粤惠州打响城乡生活垃圾治理战 力争两年大变样

　　惠州投入小型垃圾清扫车清扫街道。 资料图片

　　近日，惠州市十一届14次市政府常务会议，审议并通过了《惠州市全面推进城乡生活垃圾处理行动计划工作方案》和《惠州市2012年全面推进城乡生活垃圾治理行动的实施方案》，强调要集中力量推动城乡生活垃圾处理减量化、资源化和无害化，为老百姓营造一个更加良好的生活环境。

　　昨日，惠州市召开全面推进城乡生活垃圾治理工作动员大会，就全市垃圾处理工作进行部署和动员。会上，惠州市委副书记、市长陈奕威指出，垃圾处理工作涉及千家万户，事关人民群众切身利益，已经成为重要的民生工程，做好垃圾处理工作，就是解决群众最关心、最直接的问题，就是践行“由民作主，为民办事”的施政理念，就是促进民生质量进一步改善。

　　到2014年无害化处理率超95%

　　按照省政府《关于进一步加强我省城乡生活垃圾处理工作实施意见》，结合惠州创建国家生态市的要求，惠州城乡生活垃圾处理工作的总体思路和主要目标是：按照“全民动员、科学引导，统筹规划、合理布局，政府主导、社会参与，综合利用、变废为宝”的基本原则，建立“户收集、村集中、乡镇（街道）转运、县（区）处理”的收运处理模式，完善收运设备，日产日清，分类收集，无害化处理，资源化利用，实现全市城乡生活垃圾处理一年见成效，两年大变样。

　　根据方案的目标要求，到2012年，全市城乡生活垃圾无害化处理率达到90%以上，实现市区、各县城区和50%的建制镇生活垃圾无害化处理；到2013年，全市城乡生活垃圾无害化处理率达到92%以上，100%的乡镇实现生活垃圾无害化处理；到2014年，全市城乡生活垃圾无害化处理率达到95%以上，城乡生活垃圾无害化收运处理范围基本实现全覆盖，初步建成餐厨垃圾收运处理系统，建立较完善的全市城乡生活垃圾处理监管机制。

　　力推资源化、减量化、无害化处理

　　对于垃圾，特别是生活垃圾的处理，惠州的思路是进行“三化”处理，即资源化、减量化和无害化处理。陈奕威表示，首先，垃圾里面有很多宝，要通过资源的回收来变废为宝。其次，如果在源头上做到减量化，运到垃圾处理场处理的就会大大减少。再次，进行无害化处理，这是核心。当前要重点做好以下工作：修改完善环卫城乡一体建设规划、制定鼓励资源综合利用政策措施、积极推进城乡生活垃圾分类工作、提高垃圾回收和资源化利用水平、提高收运装备化水平、加快垃圾处理设施建设、探索改进垃圾收运方式等。

　　根据方案内容，惠州将促进源头减量，采取有效措施减少产品生产、流通和使用等环节的垃圾产生量。探索建立包装物回收制度，限制包装材料过度使用，积极鼓励广大群众使用菜篮子、布袋子等可循环利用购物用具，减少一次性产品的使用。

　　同时积极推行垃圾分类回收试点工作。2012年，惠城中心区、惠阳中心区、大亚湾开发区、仲恺高新区继续深入推进生活垃圾分类收集处理试点工作，惠东县、博罗县、龙门县中心区启动生活垃圾分类收集试点工作。

　　在资源的利用上，惠州将组织开展生活垃圾资源化利用试点，采用“行业管理与属地管理相结合”的管理模式，构建由社区回收、专业分选中心、综合利用处理构成的社区再生资源回收体系，加快回收利用网点规划建设，引入市场机制和社会化管理，实行资源回收的公司化、市场化运作。

　　此外，惠州还将加快设施建设，做到“一县一场、一镇一站、一街两站、一村一点”；健全收运系统，到2012年底，全市100%行政村实现环境卫生常态化管理；提高运行水平，确保生活垃圾运输、处理设施设备安全、高质量运行；开展大清洁行动，到2013-2014年，全市范围内所有自然村的垃圾收集、保洁实现全覆盖。

　　作为民生工程财政优先投入

　　城乡生活垃圾处理工作是一项系统工程，涉及面广，工作量大，任务艰巨，需要有过硬的措施作保障。陈奕威指出，各地各部门在推进过程中，要切实做到“四个到位”：领导责任到位、资金投入到位、协调配合到位、舆论宣传到位。

　　根据方案，惠州市政府对各县、区政府（开发区管委会）和市直相关单位城乡生活垃圾处理工作实施目标责任制管理，在市人大、政协的监督和支持下，加强监督检查，组织开展对各县、区生活垃圾处理设施建设、运营管理等工作的监督和考核，考核情况作为对领导班子政绩考核的一项重要内容。

　　在资金投入方面，惠州每年把70%的新增的财力、各县（区）把50%的新增财力投入民生，垃圾处理作为重要的民生工程，要对此优先投入。此外，积极采取政府购买服务的方式，引导鼓励社会资金参与环卫作业、生活垃圾处理设施建设和运营。惠州还采取了奖励方式，市财政对2012年至2014年期间农村新建设完成的环境卫生基础设施和乡镇生活垃圾收运市场化运作给予一次性奖励。撰文：罗锐

　　治理生活垃圾 惠州在行动

　　1.邀请环保专家与民意代表座谈

　　今年6月20日，在惠州长大的网友麦柯博士在惠州一网站发表了帖子《给市长的公开信》，对如何更好地对垃圾进行无害化、减量化处理等问题提出意见和建议。6月23日，陈奕威对该帖子作出了410字的长文批示，要求住建部门牵头对麦柯博士的建议组织论证，经过科学决策、民主决策、依法决策，出台全市实施垃圾处理、发展循环经济的总体规划。

　　9月6日，陈奕威主持召开城乡垃圾无害化处理专题座谈会，率市直相关部门负责人与国内11位知名环保专家和民意代表一起共议垃圾处理的问题。其中包括麦柯博士，他跟其他环保专家与民意代表给出了垃圾治理的“金点子”。会后惠州市政府认真总结、积极吸纳了这些专家与民意代表的意见和建议。

　　2.开展农村清洁工程专项活动

　　今年6月14日，惠州市政府在市会议中心召开了关于推进城乡环卫基本公共服务均等化、开展“大清洁，乡村美”农村清洁工程专项活动的动员部署大会。6月29日，惠州市政府办印发了《惠州市开展“大清洁，乡村美”农村清洁工程专项活动工作方案》。

　　从6月至9月，惠州在全市范围内开展“大清洁，乡村美”农村清洁工程专项活动。截至8月底，全市召开各级动员会议累计达17场次，参加会议人数近5000人次，投入劳动力达11万人次，共清理农村积存生活垃圾2万多吨。

　　行动有效解决当前农村环境卫生“脏、乱、差”问题，让农村靓起来。接下来将继续加大专项活动的动员和宣传力度，营造浓烈的工作氛围，层层抓好落实。

　　3.部分小区开展垃圾分类试点

　　去年9月起，惠州开展了城市生活垃圾分类回收处理的试点工作，选择东湖花园5号小区和金迪星苑小区作为首批试点。通过在试点社区免费配置分类垃圾桶以及安排保洁员分类收集等办法，以达到垃圾科学处理，资源综合利用的目的。

　　试点期间，环卫部门每天给两个小区约3200户家庭发放两个垃圾袋，家庭中和小区内的垃圾桶也将由环卫局埋单。从试点社区一年时间的运作情况看，效果还不错，大部分居民都愿意积极配合，自觉做好垃圾分类。接下来环卫部门计划将试点小区扩大到10个，同时要不断完善整个垃圾分类回收处理的运转体系。